 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
89
которая взимается в государственный бюджет со сделок, подлежащих регистрации в установленном
порядке. Наиболее распространенным видом платежей на сделки является гербовый сбор. Гербовый
сбор начисляется или по твердым ставкам, или в процентах к сумме сделки. Этим сбором облагается
регистрация актов о передаче имущества, долговых обязательств, доверенность на владение или опеку
имущества, квитанций и др.
Взносы в государственные и социальные внебюджетные фонды имеют обязательный характер и
взимаются с физических лиц и организаций. Взносы организаций относят к косвенным налогам; они
учитываются в текущих затратах на производство и реализацию продукции и составляют 38—41% от
суммы основной и дополнительной заработной платы. При реализации продукции эта сумма
учитывается в цене и в итоге перекладывается на потребителя.
Анализ информации косвенного налогообложения свидетельствует о том, что окончательным
плательщиком косвенного налога является потребитель продукции, т.е. гражданин Российской Фе-
дерации. Специалисты в области экономической политики считают, что косвенные налоги в отношении
к разным категориям населения страны несправедливы. Практически это означает, что чем беднее
человек, тем большую долю своего дохода (зарплаты, пенсии) он отдает государству в виде таких
налогов.
Правовые отношения, возникающие между государственными организациями, плательщиками
налогов и налоговыми представителями, являются властными. Согласно НК РФ «законодательство о
налогах и сборах регулируют властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и
сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления
налогового контроля и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения».
Система налогов в нашей стране преследует единую цель — формирование бюджетных средств и
должна обеспечивать каждому гражданину Российской Федерации независимо от места его проживания
гарантированный Конституцией РФ минимум социальных благ (ст. 39). Законодательство
предусматривает и единую базу налогообложения — доходы и имущество организаций и физических
лиц.
Сбор налогов и других платежей необходимо организовывать таким образом, чтобы «каждый точно
знал, какие налоги (сборы), когда и в какой сумме он должен платить» (п. 6 ст. 3 НК РФ, часть первая).
Только в этом случае налоговые платежи обеспечивают необходимую долю валовой национальной про-
дукции
(ВНП), предназначенную для распределения. Однако взимание части доходов (прибыли) у
организаций и физических лиц не должно превышать «налогового предела», чтобы не вызвать
обострения социально-экономических противоречий в стране.
Взаимозависимость всех факторов налогообложения, обусловленная единством цели и базы, требует
централизованного управления всеми аспектами этой проблемы (в частности, установления
оптимального состава налогов и сборов, величины ставок, порядка налогообложения).
Исходя из этого в основных началах налогообложения законодатель в первую очередь определил
условия последующего нормотворчества в направлении ограничения иных налоговых притязаний
самого государства. С этой целью впервые было дано понятие «налоговой системы», которое
определено как «совокупность налогов, сборов, пошлин и других платежей (далее налогов), взимаемых
в установленном порядке» (ст. 2 Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»
от 27 декабря 1991 г.).
По нашему мнению, следует согласиться с автором книги «Российское налоговое право»*, который
пишет, что указанное понятие не соответствует содержанию налоговой системы. Оно подходит к
понятию системы налогов. А налоговая система является более емким и общим понятием. В его состав
следует включить: налоговое законодательство, состоящее из законов и подзаконных нормативных
актов; налоговые органы, осуществляющие налоговый контроль; налоговых представителей, зани-
мающихся расчетом и удерживанием в бюджет налогов с доходов налогоплательщиков; налоговую
полицию, обеспечивающую экономическую безопасность государства; результаты научных
исследований в сфере налогового обложения.
* Гуреев В.И. Российское налоговое право. М.: ОАО Изд-во «Экономика»,1997. - С. 383.
Указанное мнение автора книги в дальнейшем подтвердилось в ст. 2 НК РФ, в которой определено,
что система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, «определяет виды налогов и сборов,
взимаемых в Российской Федерации». Объединение налогов в систему связано с необходимостью их
классификации по различным основаниям, а также проведения исследований системы налогов с