 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
80
По итогам рассмотрения отчета об исполнении федерального бюджета и заключения Счетной палаты
РФ Государственная Дума принимает решение либо об утверждении данного отчета, либо о его
отклонении. Согласно ст. 273 БК РФ представительный орган власти вправе принять решение об
отклонении отчета об исполнении бюджета, если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие
исполнения бюджета утвержденному закону (решению) о бюджете при условии, что не вводился режим
сокращения и блокировки расходов.
В случае отклонения отчета об исполнении бюджета представительный орган власти имеет право
обратиться в прокуратуру для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и
привлечения к ответственности виновных должностных лиц. Обращение в прокуратуру также
возможно при наличии фактов превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет, по
сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов.
При выявлении фактов недостоверности и неполноты сведений, содержащихся в заключениях и
иных документах, представляемых в Государственную Думу, руководители и аудиторы Счетной палаты
РФ освобождаются от занимаемых должностей в соответствии с решением Государственной Думы или
Совета Федерации. Иные должностные лица несут ответственность за недостоверность и неполноту
сведений, содержащихся в заключениях и документах, представляемых в Государственную Думу в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с законодательством субъекта РФ и уставом муниципального образования
законодательный (представительный) орган субъекта РФ, муниципалитет вправе возбудить процедуру
выражения недоверия соответствующему органу исполнительной власти и его должностным лицам,
отзыва выборных должностных лиц субъектов РФ, муниципальных образований, привлечения к иным
формам ответственности исполнительного органа либо его должностных лиц.
§ 6. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
К числу острейших проблем функционирования бюджетной системы относится проблема
повышения ответственности за нарушения бюджетного законодательства.
Ежегодно на уровне закона принимается бюджет и ежегодно он не исполняется. Ответственность
при этом, как правило, никто не несет. Допускаются случаи произвольного финансирования отдельных
видов расходов и предметных статей, когда деньги выделяются на одни цели, а затем
перепрофилируются на другие задачи.
Заслуга Бюджетного кодекса в том, что в нем сделана попытка определить систему мер юридической
ответственности за нарушение положений бюджетного законодательства. Речь идет о специальных
санкциях, дополняющих действующие меры административного, уголовного, материального характера.
Бюджетный кодекс содержит понятие «нарушение бюджетного законодательства», под которым
понимается неисполнение либо ненадлежащее исполнение порядка составления и рассмотрения
проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех
уровней бюджетной системы РФ. Статья 283 БК РФ дает подробный перечень разновидностей
бюджетных правонарушений, которые являются основанием для применения мер государственного
принуждения, в том числе: неисполнение закона о бюджете, нецелевое использование бюджетных
средств, неперечисление или неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных
средств, несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением
бюджета, несоответствие бюджетной росписи закону о бюджете и др.
За указанные нарушения предусмотрены следующие меры юридической ответственности:
—
предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
—
блокировка расходов;
—
изъятие бюджетных средств;
—
приостановление операций по счетам в кредитных организациях;
—
наложение штрафа;
—
начисление пени (ст. 282 БК РФ).
Правом применения указанных мер наделены руководители органов Федерального казначейства РФ
и их заместители (в рамках их полномочий). В частности, они уполномочены:
—
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств (ст. 285 БК РФ), используемых не по
целевому назначению, и в других случаях, определенных Бюджетным кодексом;
—
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет,