 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
79
исполнении бюджета, которая может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой и
представляется уполномоченными исполнительными органами в законодательные и контролирующие
органы.
В ст. 241 Бюджетного кодекса РФ устанавливается порядок, согласно которому вся отчетность будет
строиться на основе единой методологии, право на установление которой закреплено за
Правительством РФ. На федеральном уровне в конце каждого финансового года на основе
распоряжения министра финансов РФ о закрытии года и подготовке отчета об исполнении феде-
рального бюджета в целом и бюджета каждого государственного внебюджетного фонда в отдельности
все получатели бюджетных средств должны готовить свои годовые отчеты по доходам и расходам. В
них указываются данные о степени выполнения заданий по предоставлению государственных или
муниципальных услуг, о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании
государственного или муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного
управления.
Все отчеты в конечном счете поступают в Минфин РФ, где обобщаются и сводятся в единый
документ. Совместно с Министерством государственного имущества РФ Минфин РФ готовит сводный
отчет о расходовании средств федерального бюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы
юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений.
При рассмотрении отчета об исполнении бюджета в органе исполнительной власти субъекта РФ или
органе местного самоуправления может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.
Осуществляется она органами Минфина РФ в соответствии с соглашениями, заключенными между
органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления и Министерством
финансов РФ.
Не позднее 1 июня текущего года Правительство РФ ежегодно обязано представлять в
Государственную Думу и Счетную палату РФ отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный
финансовый год в форме проекта федерального закона. В таком же порядке вносятся отчеты об
исполнении бюджетов федеральных целевых бюджетных фондов. Отчет об исполнении федерального
бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой бюджета и бюджетной классификацией.
Вместе с отчетом об исполнении федерального бюджета в Государственную Думу представляются и
другие документы и материалы, в том числе: отчет о расходовании средств резервного фонда
Правительства РФ и резервного фонда Президента РФ, отчет Минфина РФ и иных уполномоченных
органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов и др.
Перед началом рассмотрения отчета об исполнении бюджета контрольные органы представительных
органов власти проводят внешнюю проверку указанного отчета.
На федеральном уровне такую проверку в течение 1,5 месяцев после представления данного отчета в
Государственную Думу осуществляет Счетная палата РФ, которая использует при этом материалы и
результаты ранее проведенных проверок и ревизий. По результатам проверки Счетной палатой
готовится заключение, которое содержит материал по каждому разделу и подразделу функциональной
классификации расходов бюджетов РФ и по каждому главному распорядителю средств федерального
бюджета с обозначением сумм кассовых расходов, использованных по целевому назначению, и случаев
нецелевого применения бюджетных средств с указанием руководителей органов государственной
власти или получателей бюджетных средств, принявших решение об их нецелевом использовании, и
должностных лиц Федерального казначейства, допустивших осуществление таких платежей.
В данном заключении подробно указываются факты, по которым допущено расходование средств
федерального бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи,
каждый случай финансирования расходов, не предусмотренных федеральным законом о федеральном
бюджете либо бюджетной росписью, а также нарушения порядка предоставления бюджетных ссуд и
бюджетных кредитов и т.д.
Порядок рассмотрения Государственной Думой отчета об исполнении федерального бюджета
предусматривает, чтобы он был рассмотрен в течение 1,5 месяцев после получения заключения Счетной
палаты РФ. В процессе рассмотрения отчета депутаты Государственной Думы заслушивают доклады
руководителя Федерального казначейства об исполнении федерального бюджета, министра финансов
об исполнении федерального бюджета, Генерального прокурора РФ о соблюдении законности в области
бюджетного законодательства и заключение председателя Счетной палаты РФ. В обсуждении могут
принять участие председатель Конституционного Суда РФ, председатель Высшего Арбитражного Суда
РФ, председатель Верховного Суда РФ.