 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
25
финансовым контролем.
Парламентский контроль. Основы организации и деятельности парламента Российской Федерации
раскрываются в гл. 5 Конституции РФ.
Согласно ст. 11 Конституции
РФ Федеральное Собрание наряду с Президентом
РФ и судами
Российской Федерации осуществляет государственную власть в нашей стране. Как установлено ст. 10
Конституции
РФ, государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную,
исполнительную и судебную. На федеральном уровне Федеральное Собрание представляет
законодательную власть Российской Федерации.
В компетенцию Федерального Собрания входит осуществление финансового контроля во время
рассмотрения проекта федерального бюджета, контроль за состоянием финансов и расходованием
государственных средств.
К ведению Государственной Думы относится:
а) дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;
б) решение вопроса о доверии Правительству РФ;
в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ;
г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты
РФ и
половины состава ее аудиторов и др.
Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению
Конституцией РФ (ст. 103).
Законопроекты вносятся в Государственную Думу. Законопроекты о введении или отмене налогов,
освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых
обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет
федерального бюджета, могут быть внесены в Государственную Думу только при наличии заключения
Правительства РФ.
Федеральные законы принимаются Государственной Думой. Принятые его федеральные законы в
течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.
Согласно ст. 106 Конституции РФ обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат
федеральные законы, принятые Государственной Думой, по следующим вопросам:
а) федерального бюджета;
б) федеральных налогов и сборов;
в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии и др.
Конституция
РФ в п. 5 ст. 101 также предусмотрела создание нового государственного органа —
Счетной палаты — для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета.
Правовой статус данного органа финансового контроля определен Законом РФ «О Счетной палате
РФ» от 11 января 1995 г.
На Счетную палату РФ возложены следующие задачи:
—
организация и осуществление контроля за своевременным использованием доходных и
расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по
объемам, структуре и целевому назначению;
—
определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и
использования федеральной собственности;
—
оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и
бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
—
проведение финансовых экспертиз проектов федеральных законов, а также нормативных
правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы,
покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и
исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов.
Осуществляя контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального
бюджета, Счетная палата проводит анализ выявленных отклонений от установленных показателей
федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и готовит предложения,
направленные на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом.
На Счетную палату РФ возлагается контроль за законностью и своевременностью движения средств
федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке РФ,
уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях РФ.
В обязанности Счетной палаты РФ входит регулярное представление Совету Федерации и