 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
164
федеральных законов, нормативных актов и предписаний Банка России, непредставления информации,
а также если эти нарушения или операции создали реальную угрозу интересам кредиторов
(вкладчиков);
5) осуществление анализа деятельности кредитных организаций с целью выявления ситуаций,
угрожающих интересам вкладчиков, стабильности банковской системы в целом.
ГЛАВА 11. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ В РОССИИ
§ 1. Понятие денежной системы, ее элементы
Деньги, особенность их обращения, структура денежной массы играют основополагающую роль в
функционировании рыночной экономики. В связи с этим большое значение приобретают правовые
аспекты организации и регулирования денежного обращения и денежной системы России.
Денежное обращение
— это движение денег во внутреннем обороте в наличной и безналичной
формах, обслуживающее реализацию товаров, а также нетоварные платежи и расчеты в хозяйстве.
Денежное обращение подразделяется на две сферы: наличную и безналичную.
Налично-денежное обращение (НДО) — это движение наличных денег в сфере обращения. Оно
обслуживается банкнотами, разменной монетой и бумажными деньгами (казначейскими деньгами). В
промышленно развитых странах банковские билеты, выпускаемые центральными банками, составляют
подавляющую часть НДО. И лишь незначительная часть выпуска денег (10%) идет на казначейские
билеты и монеты, эмитируемые казначейством.
Безналичное обращение (БНО) — это изменение остатков денежных средств на банковских счетах,
которое происходит в результате исполнения банком распоряжений владельца счета в виде чеков,
пластиковых карточек и других расчетных документов, принятых в банковской практике. На него в
промышленно развитых странах приходится более 90%.
Что касается российской экономики, то, по данным Центрального банка
РФ, по состоянию на 1
октября 1999 г. удельный вес безналичного обращения в нашей стране составляет около 54% и имеет
тенденцию к увеличению, в то время как доля налично-денежного обращения составляет 46% и
постепенно уменьшается*.
* Письмо ЦБ РФ от 25 ноября 1999 г. ¹ 13-4-20/2291 «Об усилении контроля за наличным денежным оборотом».
Между НДО и БНО существует тесная взаимосвязь: деньги постоянно переходят из одной сферы
обращения в другую, меняя форму денежных знаков на форму депозита в коммерческом банке, и
наоборот. Поступление безналичных средств на счета в банке — непременное условие для получения
наличных денег. Поэтому БНО неотделимо от НДО и вместе они образуют единый денежный оборот
страны, в котором функционируют единые деньги одного наименования.
Правовые основы организации денежного обращения в Российской Федерации заложены в
Конституции РФ, федеральных законах «О Центральном банке Российской Федерации (Банке
России)»* и «О банках и банковской деятельности». Данные законы определяют распределение
полномочий и ответственности государственных органов власти и управления по регулированию
денежного обращения Российской Федерации, а также конкретизируют правовые нормы и
инструменты, позволяющие реализовывать эти полномочия на практике.
* Далее «О Центральном банке ...».
Основу денежного обращения любой страны составляет ее денежная система, которая представляет
собой установленную государством форму организации денежного обращения. Современные денежные
системы включают следующие элементы:
денежную единицу — установленный в законодательном порядке денежный знак, который служит
для соизмерения цен всех товаров; денежная единица делится на мелкие кратные части — 1 : 10 :
100;
официальный масштаб цен*, который в настоящее время утратил экономический смысл в связи с
прекращением размена кредитных денег на золото;
* Масштаб цен — количество золота или серебра, принятое в стране за денежную единицу и ее кратные части. Служит
для измерения и выражения цен всех товаров. В СССР с 1961 г. масштаб цен составлял: 1 рубль = 0,987412 г чистого золота.
В настоящее время масштаб цен заменен паритетом покупательной способности (ППС) валют — фактическое