 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
139
федеральных и государственных нужд.
* Российская газета. — 1994. — 31 марта.
Здесь же дается определение понятию «заказчик» (застройщик), в лице которого могут выступать
инвесторы, а также иные физические и юридические лица, уполномоченные инвесторами осуществлять
реализацию инвестиционных объектов по строительству.
Временное положение подробно раскрывает все аспекты государственного регулирования
инвестиционной деятельности: роль государственной поддержки, федеральных целевых программ.
Тщательно регламентирован правовой режим государственных инвестиций, направляемых за счет
средств федерального бюджета на безвозвратной и возвратной основе и средств бюджетов субъектов
РФ.
Значительное внимание уделяется правовому режиму финансирования и кредитования капитальных
вложений (порядку открытия финансирования, титульным спискам, государственным контрактам, доли
коммерческих банков в деле финансирования и кредитования капитальных вложений и т.д.). Определен
порядок расчетов в капитальном строительстве, который в настоящее время существенно изменен.
Во временном положении изложен порядок оказания финансовой помощи. Она выделяется в виде
краткосрочной ссуды и предоставляется предприятиям всех форм собственности, а также федеральным
государственным, т.е. казенным заводам, фабрикам, хозяйствам, осуществляющим структурную пере-
стройку производства. Ссуда выдается на срок, не выходящий за пределы текущего финансового года,
на возвратной основе и за плату в размере, обеспечивающем уплату процентов по государственному
долгу.
Краткосрочная финансовая поддержка предоставляется организациям всех форм собственности на
строго определенные цели*:
* СЗ РФ. - 1994. - ¹ 11. - Ст. 1196.
—
проведение структурной перестройки производства;
—
для расчетов по целевым кредитам, направленным на закупку оборудования и материалов;
—
разработку, внедрение и приобретение новейших технологий, оборудования и материалов, в том
числе и за рубежом.
Ссуда предоставляется по распоряжению Правительства РФ, основанном на заключении
Министерства экономики РФ и Министерства финансов РФ. При положительном решении
Правительства РФ о предоставлении предприятию ссуды Министерство финансов РФ заключает с ним
договор о предоставлении и возврате ссуды в соответствии с Типовым договором, утвержденным
Правительством РФ.
Контроль за целевым использованием ссуды, т.е. краткосрочной финансовой поддержки из
федерального бюджета, возлагается на контрольные органы Министерства финансов РФ.
Финансирование данных предприятий осуществляется за счет средств государственной поддержки,
т.е. из федерального бюджета.
Наряду с государственными, главным образом бюджетными средствами, привлекаются также
иностранные источники инвестиционного финансирования как со стороны МБРР и МВФ, так и
государств, иностранных частных банков и кредитных организаций.
Особое место среди источников финансирования занимали инвестиционные средства ФРГ и США,
выделяемые в 1993 г. по соглашению с нашей страной для строительства жилья российским
военнослужащим. Данная система финансирования жилья породила такой правовой институт, как
жилищный сертификат, который в последующие годы получил широкое распространение. Впервые он
был введен в действие Указом Президента РФ от 10 июня 1999 г. «О выпуске и обращении жилищных
сертификатов» и утвержден одноименным Положением*.
* СЗ РФ. — 1994. — ¹ 7. — Ст. 694.
Финансирование жилищного строительства посредством жилищных сертификатов является
финансовым и правовым новшеством. Они применяются при финансировании строительства жилых
домов при наличии земельного участка и проектной документации. Выделение земельных участков и
строительство жилья для российских военнослужащих осуществляется в регионах и городах России на
конкурсной основе.
В последующем с учетом сложившейся практики и необходимостью совершенствования механизма