 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
99
размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый
день просрочки;
• приостанавливать операции по счетам в кредитных организациях сроком до одного
месяца. Действия органов и должностных лиц органов Федерального казначейства могут
быть обжалованы в установленном порядке.
Глава 15 Бюджетное устройство и его принципы
Основа бюджетно-правового статуса государства и его территориальных подразделений
— право на самостоятельный бюджет. Бюджетные права Российской Федерации
обеспечивают создание финансовой базы, без которой невозможно осуществление
государственного суверенитета и компетенции РФ.
Наиболее сложная проблема в бюджетном устройстве — бюджетный федерализм, т.е.
бюджетные взаимоотношения центра и регионов. В соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации доходная часть территориальных бюджетов
состоит из закрепленных и регулирующих доходов, дотаций и субвенции кредитных
ресурсов.
Закрепленные доходы — это доходы, полностью поступающие в соответствующие
бюджеты. Например, по действующему законодательству за бюджетами субъектов
Федерации закреплен налог на имущество предприятий, за местным бюджетом — налог на
имущество физических лиц.
Регулирующие доходы — это средства передаваемые из вышестоящего звена
бюджетной системы нижестоящему бюджетному звену сверх закрепленных доходов для
покрытия его расходов. Основная часть налоговых доходов субъектов Федерации и местных
бюджетов в настоящее время формируется за счет регулирующих доходов. Для
регулирования бюджета применяется и метод оказания прямой финансовой поддержки из
вышестоящего бюджета нижестоящему в форме фиксированной денежной суммы на
безвозмездной основе. В настоящее время такая поддержка предоставляется в виде дотации
или субвенции.
Дотации — средства, передаваемые из вышестоящего бюджета в твердой сумме для
сбалансирования нижестоящих бюджетов при их дефиците.
Субвенции — средства, предаваемые из вышестоящего бюджета нижестоящим
бюджетам на финансирование строго целевого мероприятия.
Субвенции подразделяются на два вида:
1) текущие, т.е. направленные на финансирование текущих расходов;
2) инвестиционные, т.е. направленные на финансирование инвестиционной,
инновационной деятельности, а также другие затраты, связанные с расширенным
воспроизводством.
Субвенции предоставляются на следующих условиях:
— направление на финансирование конкретных мероприятий;
— осуществление субвенционного финансирования в форме долевого участия в
расходах соответствующих бюджетов;
— орган, предоставляющий субвенцию, устанавливает назначение, объем, получателя,
порядок и условия ее предоставления в соответствии с законодательством РФ;
— орган, предоставивший субвенцию, вправе контролировать ее использование,
получатель же обязан отчитаться.
За нарушение условий предоставления и использования субвенции предусмотрена
ответственность. Не использованная в срок субвенция или использованная не по назначению
подлежит возврату предоставившему ее органу в бесспорном порядке в трехмесячный срок
после принятия этого решения за счет средств получателя субвенции. Решение о возврате
субвенции принимает орган, предоставивший ее, не позднее трех месяцев после получения
отчетности об использовании субвенции или по истечении срока отчетности. Нарушение