 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
9
* Сперанский Михаил Михайлович (1772—1839), российский государственный деятель,
граф. С 1801 г. ближайший советник императора Александра I, автор плана либеральных
преобразований, инициатор создания Государственного совета (1810 г.).
** Сторонник безземельного освобождения крестьян за выкуп, единственный из членов
Верховного уголовного суда, отказавшийся подписать в 1826 г. смертный приговор
декабристам.
В соответствии с «Планом финансов» денежную реформу предполагалось провести
путем изъятия и уничтожения всех ранее выпущенных ассигнаций, а также учреждения
нового эмиссионного банка, который должен был располагать достаточным запасом серебра
для обеспечения банкнот, планировавшихся выпустить в обращение. Помимо этого, по
«Плану» предполагалось улучшить организацию монетной системы России, основой
которой должен был стать серебряный рубль. Сперанский отрицательно относился к
неразменным бумажным деньгам и считал необходимым ликвидировать их обращение в
стране. Сперанский предложил меры по улучшению организации системы внутреннего
государственного кредита, в основе которых лежала идея трансформации (консолидации)
части текущего беспроцентного долга в виде выпущенных в обращение ассигнаций в
долгосрочный долг с уплатой государством процентов кредиторам. Для этого Сперанский
предлагал выпустить долговые процентные обязательства — облигации долгосрочного
государственного займа и продать их всем желающим за ассигнации. Из «Плана финансов» в
жизнь были претворены только некоторые положения. В Манифесте 2 февраля 1810 г. все
выпущенные ранее в обращение ассигнации объявлялись долгом государства, обеспеченным
всем богатством Российской империи, говорилось о прекращении дальнейшего выпуска
ассигнаций и о решении погасить указанный долг путем заключения внутреннего заема.
Кроме того, этим же Манифестом увеличивались подати и налоги с целью повышения
расходов в бюджет государства.
Однако этот заем был сразу же обречен на неуспех. Он был реализован лишь на 3,2 млн
руб. из 100 млн ассигнационных рублей. Дефицит свободных денежных капиталов в стране
стал одной из основных причин неудачи займа. Кроме того, покупка долговых обязательств
государства для имущих слоев населения была делом непривычным.
В результате в Российской империи получил развитие особенный вид государственного
кредита, возникший при Екатерине II и получивший развитие в правление Александра I, —
постоянные заимствования из казенных банков кредитных ресурсов, поступавших в качестве
вкладов от частных лиц и учреждений.
Идеи М.М. Сперанского были забыты, а правительство не могло завершить реформы в
связи с начавшейся войной в 1812 г. Политика правительства в области финансов,
государственного кредита и денежного обращения взяла новый курс. Было решено удержать
ассигнации в обращении и воспрепятствовать их вытеснению монетой. Ассигнации были
объявлены законным платежным средством, имеющим обращение на всей территории
империи.
В конце 20-х гг. XIX в. Министерство финансов с целью увеличения доходов в
государственный бюджет усилило налоговое бремя на те сословия, которые являлись
основными налогоплательщиками, и прежде всего на крестьянство.