 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
82
смысле — один из центральных компонентов экономического развития. Ускоренное и
качественное развитие работника — главной производительной силы общества — основной
показатель экономического прогресса.
В процессе финансового планирования через бюджет оказывается наибольшее
воздействие на отрасли хозяйства и учреждения непроизводственной сферы. Будучи
основным финансовым планом образования и использования государственного фонда
денежных средств, бюджет связан со всеми предприятиями и организациями.
Государственный бюджет, как уже говорилось, выполняет функцию организатора
распределительных процессов в народном хозяйстве. Хотя через бюджет распределяется не
весь чистый доход, создаваемый на предприятиях различных форм собственности сферы
материального производства, он влияет на размеры накопления, определение оптимальной
структуры доходов по финансовым планам предприятий и отраслей хозяйства.
В процессе бюджетного планирования устанавливается наиболее целесообразное
соотношение между централизованными фондами денежных средств, определяются размеры
финансовых ресурсов, концентрируемых в финансовых планах предприятий, а также степень
участия предприятий в формировании доходов бюджетной системы, и прежде всего
республиканского бюджета Российской Федерации. Кроме того, осуществляется контроль за
финансово-хозяйственной деятельностью народного хозяйства.
Бюджетное устройство Российской Федерации — это организация бюджетной системы,
принцип ее построения.
Бюджетная система Российской Федерации основана на экономических отношениях и
государственном устройстве Российской Федерации, это регулируемая нормами права
совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных
бюджетов и государственных внебюджетных фондов (ст. 6 БК РФ).
Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, использованием
единых бюджетных классификаций и форм бюджетной документации, согласованными
принципами бюджетного процесса, единой социально-экономической и налоговой
политикой.
В статье 28 Бюджетного кодекса РФ указаны принципы бюджетной системы Российской
Федерации: единство; самостоятельность бюджетов; полнота отражения доходов и расходов
бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов; сбалансированность
бюджета; эффективность и экономность использования бюджетных средств; общее
(совокупное) покрытие расходов бюджетов; гласность достоверность; адресность и целевой
характер бюджетных средств.
Единство бюджетной системы Российской Федерации (ст. 29 БК РФ) означает единство
правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного
процесса в РФ, санкций за нарушения бюджетного законодательства РФ, а также единый
порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, ведения
бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных
бюджетов.
Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы
Российской Федерации (ст. 30 БК РФ) означает закрепление соответствующих видов
доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами
государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами
местного самоуправления.
Принцип самостоятельности бюджетов (ст. 31 БК РФ) означает:
1) право законодательных (представительных) органов государственной власти и
органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы РФ самостоятель-
но осуществлять бюджетный процесс;
2) наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной
системы РФ, определяемых в соответствии с законодательством РФ;