 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
49
министерств и ведомств, без регулирующего воздействия государственного плана). Приток
новых предпринимателей, не обладающих необходимым опытом работы в рыночных
условиях хозяйствования, обусловил появление нарушений в соблюдении требований
нормативных документов. В то же время в связи с малочисленностью и перегруженностью
работой органы, которые были обязаны в соответствии со своими функциями оказывать
помощь предприятиям в правильном применении законодательных актов, не смогли
выполнять эту работу качественно и в полном объеме. В результате возникла необходимость
в создании новой формы контроля за деятельностью предприятий — независимого
вневедомственного финансового контроля, аудита. Налоговые же органы, на которые
законом возложена проверка деятельности предприятий, осуществляют ее по мере
необходимости в пределах своей компетентности.
В истории развития аудита в России можно выделить несколько основных этапов.
Первый был ознаменован появлением в 1987 г. фирмы «Инау-дит», которая была
образована в соответствии со специальным постановлением Совета Министров СССР.
Фирма «Инаудит» являлась юридическим лицом и оказывала аудиторские и кон-
сультационные услуги действовавшим в СССР и за границей совместным предприятиям.
«Инаудиту» были предоставлены широкие права, в том числе:
— ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности совместных предприятий
и организаций;
— проверки бухгалтерских книг, отчетов, планов, смет и других документов, наличия
денежных сумм и ценных бумаг, наличия и правильности расходования материальных
ценностей;
— получения от учреждений Госбанка СССР и других кредитных учреждений
необходимых сведений, справок, копий документов, связанных с операциями
соответствующих организаций и предприятий, о состоянии счетов и оборотов по ним;
— получения от предприятий и организаций отчетной документации и иной
документации в согласованных объемах;
— публикации в СССР и за границей своего устава, баланса, счета прибылей и убытков,
а также рекламных материалов.
Несмотря на то что фирма имела более высокую организационно-правовую форму по
сравнению с хозрасчетными ревизионными группами, она была создана на базе
государственного контрольного органа, а ее учредителями были союзные министерства.
Сохранить «Инаудит» как единую структуру не удалось, и она распалась на несколько
самостоятельных аудиторских фирм.
Второй этап становления аудита начался с попытки принятия законодательного акта об
аудиторской деятельности в СССР в связи с появлением в стране множества коммерческих
организаций, в том числе аудиторских фирм. В их учредительных документах
предусматривалось проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности
предприятий любых организационно-правовых форм и видов собственности с целью
подтверждения достоверности и реальности их финансовой отчетности; предоставление
консультаций по различным вопросам финансовой, правовой, хозяйственной и
коммерческой деятельности, включая бухгалтерский учет, налогообложение, управление фи-
нансовой деятельностью и т.п.
В январе 1990 г. в СССР появилось СП «Эрнест энд Янг Внешаудит», проводившее
аудиторские проверки на совместных предприятиях по их просьбе, независимо от их
расположения или принадлежности. Кроме того, наряду с появлением крупных фирм
формируются общественные ассоциации бухгалтеров и аудиторов. И впервые в России
начинают подниматься вопросы о нормативной и законодательной базе аудита, о
регулировании бухгалтерского учета и аудита, о реорганизации всей системы финансового
контроля.
Третий этап становления аудита в России ознаменован появлением 5 декабря 1991 г.
проекта Закона «Об аудиторской деятельности», который пока так и не принят. Но 22