 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
24
Единство финансовой политики является необходимым условием гарантированного
Конституцией РФ единства экономического пространства в стране и свободного
перемещения финансовых средств (ст. 8), а также требует единой денежной системы.
3. Равноправие субъектов Федерации в области финансовой деятельности
определяется ст. 5 Конституции РФ. На каждого из субъектов в равной мере
распространяется федеральное финансовое законодательство. Вне пределов ведения
Российской Федерации и совместного ведения каждый из субъектов Федерации
осуществляет собственное правовое регулирование финансовых отношений и
самостоятельную финансовую деятельность: утверждает бюджет, устанавливает налоги и
т.д.
4. Самостоятельность финансовой деятельности органов местного самоуправления
гарантирована Конституцией РФ (ст. 12, 130—133). Эти органы руководствуются в своей
деятельности законодательством РФ и соответствующего субъекта Федерации. Они
самостоятельно утверждают и исполняют местный бюджет, образуют и используют
внебюджетные целевые фонды, устанавливают местные налоги и сборы в соответствии с
упомянутым законодательством.
5. Социальная направленность
финансовой деятельности в Российской Федерации
вытекает из положений Конституции РФ, характеризующей Российскую Федерацию как
социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечи-
вающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7).
6. Распределение функций в области финансовой деятельности происходит на основе
разделения законодательной (представительной) и исполнительной властей. Исходя из
этого принципа Конституция РФ определяет полномочия законодательных (пред-
ставительных) и исполнительных органов власти.
7. Участие граждан РФ в финансовой деятельности государства и органов местного
самоуправления обеспечивается ст. 32 Конституции РФ, утверждающей право граждан РФ
участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих
представителей.
8. Основы принципа гласности также установлены нормами Конституции РФ,
требующими официального опубликования законов, что непосредственно относится и к
законам, регулирующим финансовую деятельность. Любые нормативные акты,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться,
если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ст. 15).
9. Принцип плановости выражается в том, что деятельность государства по
образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов осуществляется на
основе финансовых планов, разрабатываемых в соответствии с государственными и
местными планами и программами, а также планами предприятий, организаций и
учреждений.
Глава 6 Финансовый контроль, его сущность и виды
Финансовый контроль является неотъемлемой составной частью финансовой
деятельности государства и муниципальных образований и представляет собой объективно
необходимую и общественно-полезную деятельность. В системе управления хозяй-
ственными процессами на всех уровнях контролю отведена особая, координирующая роль.
Таким образом, финансовый контроль — это контроль за финансовой деятельностью
всех экономических субъектов (государства, предприятий, учреждений, организаций),
осуществляемый законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а
также специально созданными учреждениями при помощи особых методов, включающих
набор специальных приемов и способов действий контролеров, позволяющий им решить по-
ставленные задачи.
Финансовый контроль можно рассматривать в двух аспектах: