 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
202
Кредитный билет (1917 г.)
Переход к НЭПу несколько оживил банковскую деятельность. Декрет СНК от 30 июня
1921 г. отменил всякие ограничения денежных сумм, которые могли находиться в руках
частных лиц, а также установил впервые в советском законодательстве начало
неприкосновенности вкладов и банковской тайны. Но после НЭПа было запрещено
вексельное обращение, закрыты товарные и фондовые биржи. Это надолго прервало
естественный процесс исторического развития кредитной системы России.*
* См.: Теоретическая экономика. Политэкономия: Учебник. Под. ред. Г.П. Журавлевой,
Н.Н. Мильчаковой. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. — С.355—357.
Организация и деятельность банков регулируются при помощи совокупности
юридических норм, которые и составляют банковское право. К образованию и деятельности
кредитных организаций имеют применение нормы, регулирующие имущественный оборот
вообще (например, нормы Гражданского кодекса), и нормы, непосредственной целью
которых является урегулирование тех или иных вопросов банковской деятельности.
Правовое регулирование банковской деятельности осуществляется Конституцией РФ,
федеральными законами «О банках и банковской деятельности» (в редакции Федерального
закона РФ от 3 февраля 1996 г. ¹ 17-ФЗ) и «Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)», другими федеральными законами, а также нормативными актами Банка
России.
Таким образом, под банковским правом понимается совокупность норм права,
содержащих предписания, относящиеся к банковской деятельности, т.е. устанавливающих
правовое положение самих банков и иных кредитных организаций, регулирующих
публичные отношения банков, а также их частно-правовые отношения с клиентами. Другими
словами, банковское право включает нормы, в той или иной степени соотносимые с банков-
ской деятельностью.
В России условиями возникновения и формирования понятия «банковское право»
выступили следующие экономико-управленческие основания:
• создание новых кредитных организаций или коммерциализация уже действующих
банков, целью которых является получение прибыли при помощи используемых на свой
риск финансовых инструментов;
• преобразование одноуровневой банковской системы в двухуровневую, что вызвало к
жизни деятельность коммерческих кредитных организаций, являющихся основными
посредниками в совершении денежных операций общества, для чего необходимо банковское
право;
• развитие денежного рынка и рынка финансовых услуг.
Все банковские операции и другие сделки осуществляются кредитными организациями
в рублях, а при наличии соответствующей лицензии Банка России — и в иностранной
валюте. Правила осуществления банковских операций, в том числе их материально-
техническое обеспечение, устанавливаются Банком России в соответствии с федеральными
законами.
Кредитной организации запрещается заниматься производственной, торговой и
страховой деятельностью.
Уголовный кодекс РФ (УК РФ), введенный в действие с 1 января 1997 г., в отличие от
старого, предусматривает уголовную ответственность за совершение преступления,
связанного с незаконной банковской деятельностью, так как оно нарушает положение
Федерального закона «О банках и банковской деятельности», связанное с установленными
правилами осуществления деятельности банков Российской Федерации.
Незаконная банковская деятельность выражается в осуществлении банковских операций
без регистрации или специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такая лицензия
обязательна, либо с нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило