 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
184
Долговые обязательства субъекта РФ погашаются в сроки, которые определяются
условиями заимствований и не могут превышать 30 лет.
Формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени субъекта РФ,
условия их выпуска и обращения определяются соответствующими органами
государственной власти субъектов РФ.
Муниципальный долг — это совокупность долговых обязательств муниципального
образования, полностью и без условий обеспечиваемая всем муниципальным имуществом,
составляющим его казну.
Долговые обязательства муниципального образования в соответствии со ст. 100
Бюджетного кодекса РФ могут существовать в форме:
а) кредитных соглашений и договоров, заключенных муниципальным образованием;
б) займов муниципального образования (муниципальных займов), осуществляемых
путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования;
в) договоров о предоставлении муниципальных гарантий, договоров поручительства
муниципального образования по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;
г) долговых обязательств юридических лиц, переоформленных в муниципальный долг
на основе правовых актов органов местного самоуправления.
Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки,
определенные условиями заимствования, и не могут превышать 10 лет.
Российская Федерация не несет ответственности по долговым обязательствам
национально-территориальных образований РФ, если они не были гарантированы
Правительством РФ. Субъекты РФ и муниципальные образования не отвечают по долговым
обязательствам друг другу, если такие обязательства не были гарантированы ими, а также по
долговым обязательствам Российской Федерации.
В целях проведения эффективной финансовой политики в области государственного и
муниципального долга особое значение приобретает управление государственным и
муниципальным долгом. Управление государственным долгом РФ осуществляется
Правительством РФ, государственным долгом субъекта РФ — органом исполнительной
власти субъекта РФ, муниципальным долгом — уполномоченным органом местного
самоуправления.
В соответствии с постановлением Правительства РФ «О единой системе управления
государственным долгом Российской Федерации» от 4 марта 1997 г. в Министерстве
финансов РФ для обеспечения снижения стоимости обслуживания государственных
заимствований создается единая система управления государственным долгом РФ.
Под управлением государственным (муниципальным) долгом понимается совокупность
финансовых мероприятий государства (органов местного самоуправления) по погашению
займов, организации выплат доходов по ним, проведению изменений условий и сроков ранее
выпущенных займов, а также по размещению новых долговых обязательств. В числе таких
финансовых мероприятий наиболее распространены в мировой практике следующие:
—
рефинансирование — выпуск новых займов в целях покрытия ранее выпущенных
долговых обязательств;
—
конверсия — изменение размера доходности займа (может осуществляться как в
сторону снижения, так и в сторону повышения процентной ставки дохода);
—
консолидация - изменение сроков действия ранее выпущенных займов (в
соответствии со ст. 817 ГК РФ изменение условий выпущенного в обращение займа не
допускается, поэтому при необходимости консолидации это можно сделать только по
согласованию с кредиторами, т. е. с юридическими и физическими лицами, являющимися
правообладателями государственных (муниципальных) облигаций; при этом принято
руководствоваться ст. 414 и 818 ГК РФ о новации — прекращении обязательства по соглаше-
нию сторон о замене первоначального обязательства, существовавшего между ними, другим
обязательством между теми же лицами, предусматривающим иной предмет или способ
исполнения);