 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
125
Экономическую сущность налогообложения составляет прямое изъятие государством
определенной части валового национального дохода для формирования централизованных
финансовых ресурсов (бюджета).
Основное отличие свободной рыночной экономической системы от командно-
административной заключается в способе распределения экономических ресурсов. В
условиях свободного рынка индивиды приобретают ресурсы для получения продукта или
услуги, которые бы отвечали требованиям рынка, а затем получают прибыль, если
предприятие оказалось доходным. В условиях тоталитарной экономики все
производственные действия направляются командной системой на выполнение задач,
поставленных государством. Финансирование правительственных расходов в условиях
свободной рыночной системы осуществляется почти целиком за счет налогообложения
граждан своей страны, а также за счет обложения налогами работающих в ней компаний. В
условиях командной экономики, наоборот, все производственные возможности и ресурсы
считаются объектами государственной собственности, а распределение полученной
продукции происходит по указке правительства и, как правило, под его непосредственным
контролем. Однако это не означает, что в командной экономике нет налогов. Здесь они тоже
необходимы и используются в качестве инструментов контроля за некоторыми видами
деятельности людей, а также для пополнения государственного бюджета. Но налоговая
система в командной экономике кардинальным образом отличается от налоговой системы в
условиях рыночных отношений. Поэтому сегодня налаживание адекватного механизма
получения доходов от налогообложения в Российской Федерации представляет собой осо-
бую проблему первостепенной важности.
19.1. Возникновение и развитие налоговых систем в мире
Историю развития налоговых систем в мире вряд ли можно отнести к числу счастливых
страниц в книге человечества. В разные времена и в разных странах налоги собирались
различными способами. Как правило, власти облагали определенной данью какой-то регион
или округ, назначали человека или орган для сбора налогов и снабжали его инструкцией о
том, как это следует делать. Подобная система нередко приводила к тому, что сборщики
налогов, наделенные правом залезать в чужие карманы, стремились собрать больше, чем
требовало правительство. По этой причине налоги в истории всегда ассоциировались с
несправедливостью.
Не пользовались популярностью в народе и непосредственные сборщики налогов, хотя
они лишь выполняли волю правительств. Поскольку сбор налогов — дело хлопотное,
требует содержания специального аппарата, в некоторых странах, чтобы сэкономить
государственные средства, право взимать налоги выставлялось на торгах. Получал его тот,
кто давал самую высокую цену. Он становился «откупщиком». Естественно, что такой
сборщик налогов, чтобы покрыть затраты и получить прибыль от избранной деятельности,
очень ответственно относился к выполнению своих обязанностей.
Из истории известно, что многие города обносились стенами. Но делалось это не только
для защиты от врагов. Так, Париж оградили стеной сборщики налогов, откупщики, чтобы
никто не мог ускользнуть от их внимания. Французская революция со сборщиками налогов
обошлась особенно жестоко, многие из них погибли. В их числе и великий химик Лавуазье,
занимавший в течение 23 лет должность главного откупщика страны. Даже достижения в
области химии не спасли ему жизнь.
Именно поэтому сейчас, если государство хочет иметь эффективную налоговую
систему, ни одна группа населения не должна нести более тяжкого налогового бремени, чем
любая другая. И все население в целом должно видеть, что собранные налоги используются
эффективным и приемлемым для него способом. То есть народ должен знать, куда идут
налоги, на что были истрачены налоговые деньги.
Кроме того, налогоплательщик обязательно должен верить, что его вклад в виде налога в
общее дело достаточно весом. И с точки зрения суммы уплаченных налогов, и с точки зрения