 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
120
власти осуществляют контроль за использованием предприятиями, учреждениями и иными
организациями выделенных им бюджетных ассигнований.
Контрольные полномочия органов исполнительной власти неразрывно связаны с их
функцией по исполнению бюджета, т.е. они контролируют бюджет, исполняя его. Иное
содержание имеет контроль за исполнением бюджета со стороны органов представительной
власти. Эти органы не осуществляют исполнение бюджета, они лишь контролируют его
исполнение. Поэтому функция контроля за исполнением бюджета законодательно
закреплена именно за органами представительной власти. Полномочия органов
представительной власти по контролю за исполнением бюджета можно подразделить на д в е
группы:
1) полномочия по организации контроля;
2) собственно контрольные полномочия.
К первой группе относятся полномочия:
— по определению организационных форм контроля;
— установлению порядка и сроков представления соответствующими органами
исполнительной власти информации по исполнению бюджета;
— организации аудиторской проверки исполнения бюджета.
Ко второй группе относится непосредственный контроль хода исполнения бюджета
самими органами представительной власти. С этой целью представительный орган власти и
его постоянные комиссии и комитеты в процессе исполнения бюджета вправе потребовать от
соответствующего органа исполнительной власти, его финансовых и других органов
управления любую информацию, связанную с исполнением бюджета. (Требование органов
представительной власти о предоставлении им необходимых сведений по исполнению
бюджета для органов исполнительной власти и других органов является обязательным для
выполнения).
Статья 101 Конституции РФ предусматривает образование Советом Федерации и
Государственной Думой Счетной палаты РФ, предназначенной для осуществления контроля
за исполнением федерального бюджета. Деятельность Счетной палаты РФ регламентируется
специальным Законом РФ «О Счетной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 г.
Счетная палата РФ ежеквартально по установленной форме представляет Федеральному
Собранию РФ оперативный отчет о ходе исполнения федерального бюджета, в котором
отражаются фактические данные о формировании доходов и произведенных расходах за
истекший период.
В конце финансового года после заключения бюджета начинается работа по
составлению отчета об исполнении бюджета. Составление, рассмотрение и утверждение
отчета об исполнении бюджета осуществляется в соответствии с установленным порядком,
который регламентируется бюджетным законодательством
РФ, а также законодательством
субъектов РФ и решениями органов местного самоуправления. Непосредственно состав-
лением отчетов об исполнении бюджетов занимаются финансовые органы.
Законодательством предусмотрено, что отчеты об исполнении бюджетов должны
составляться по всем основным показателям доходов и расходов соответствующих
бюджетов с необходимым анализом их исполнения, в том числе по обеспечению уровня
закрепленных доходов.
Составленный финансовыми органами проект отчета об исполнении бюджета
передается соответствующим органам исполнительной власти для рассмотрения и
предоставления в органы представительной власти. В органах представительной власти
проект отчета об исполнении бюджета первоначально рассматривается в их постоянных
комиссиях и комитетах, которые составляют по проекту отчета свое заключение. Затем
проект отчета рассматривается непосредственно на заседаниях представительных органов
власти.