 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
117
актуальности, финансовой и материальной возможностей. Результаты анализа и заключения
по каждому комитету направляются в единственный специализированный комитет по этим
вопросам — в Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам. В
то же время внутри парламента действует множество дифференцированных бюджетно-
налоговых комиссий и комитетов (в США, например, 27 подразделений Конгресса
занимаются вопросами рассмотрения бюджета), детально анализирующих конкретные
проблемы.
Получив заключение от каждого комитета, Комитет Государственной Думы по
бюджету, налогам, банкам и финансам составляет сводное заключение по проекту
федерального бюджета и представляет его в Государственную Думу, которая рассматривает
бюджет в четырех чтениях. При необходимости Правительство РФ направляет в Думу
изменения и дополнения в законодательные акты о налогах.
На заседании Государственной Думы с докладом о бюджете выступает Президент РФ
или по его поручению иное должностное лицо. С содокладом, как правило, выступает
Председатель Комиссии по бюджету, планам, налогам и ценам.
При рассмотрении федерального бюджета в первом чтении (ст. 199 БК РФ)
Государственная Дума обсуждает концепцию и прогноз социально-экономического развития
РФ, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы и
расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации.
Кроме того, рассматриваются основные характеристики федерального бюджета на
предстоящий год:
1) доходы в разрезе групп, подгрупп и статей классификации доходов бюджетов РФ;
2) распределение доходов от федеральных налогов и сборов между федеральным
бюджетом и бюджетами субъектов РФ;
3) размеры несбалансированности (дефицит) федерального бюджета в абсолютных
цифрах и в процентах к расходам, а также источники покрытия дефицита;
4) общий объем расходов федерального бюджета в целом.
По результатам обсуждения принимается проект федерального бюджета в первом
чтении и утверждаются основные характеристики федерального бюджета.
В случае отклонения проекта федерального бюджета в первом чтении Государственная
Дума может:
а) передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению
основных характеристик федерального бюджета, состоящую из представителей Государст-
венной Думы, Совета Федерации и Правительства РФ, для разработки согласованного
варианта;
б) вернуть законопроект в Правительство РФ на доработку;
в) поставить вопрос о доверии Правительству РФ.
При отклонении федерального бюджета и передаче его в согласительную комиссию
последняя в течение 10 дней разрабатывает вариант основных характеристик федерального
бюджета и принимает согласованное решение. Согласованный текст федерального бюджета
вновь вносится на рассмотрение в первом чтении в Государственную Думу.
По итогам рассмотрения проекта федерального бюджета в первом чтении принимается
постановление Государственной Думы о принятии в первом чтении федерального бюджета
на предстоящий год и его основных характеристиках.
При рассмотрении проекта федерального бюджета во втором чтении Государственная
Дума утверждает расходы федерального бюджета по разделам бюджетной функциональной
классификации расходов бюджетов РФ в пределах общего объема расходов федерального
бюджета, утвержденного в первом чтении.
При рассмотрении указанного законопроекта в третьем чтении Государственная Дума
утверждает расходы федерального бюджета по подразделам функциональной
классификации, всем уровням ведомственной классификации, федеральным целевым
программам в пределах расходов, утвержденных по разделам во втором чтении, а также