 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
113
Министерство РФ по налогам и сборам и налоговые инспекции осуществляют контроль
за соблюдением налогового законодательства, а также предоставляют в Министерство
финансов РФ необходимую информацию о налоговых поступлениях в бюджеты.
Государственный таможенный комитет РФ выполняет те же функции только в
отношении таможенных пошлин.
Деятельность государства от начала составления федерального бюджета до утверждения
отчета об его исполнении длится около трех с половиной лет. Этот срок называется
бюджетным циклом.
Бюджетный цикл делится на вышеуказанные стадии, которые последовательно сменяют
друг друга. Бюджет действует в течение одного года — с 1 января по 31 декабря.
Финансовый, или бюджетный, год длится на территории Российской Федерации 12 месяцев.
Затем в соответствии с законом для завершения бюджета предоставляется еще один
льготный месяц, в течение которого завершаются операции по обязательствам, принятым в
рамках исполнения бюджета. Таким образом, согласно ст. 4 п.6 Закона РСФСР «Об основах
бюджетного устройства...» данный период включает срок с 1 января по 31 декабря и плюс
еще один льготный месяц.
Составлению проекта бюджета предшествует разработка планов — прогнозов развития
территорий и целевых программ, на основе которых создается сводный финансовый баланс
(СФБ) государства по территории России.
Между СФБ и федеральным бюджетом существует тесная связь: во-первых, СФБ
выражает финансовую программу в общем виде, а бюджет — конкретно, развернуто; во-
вторых, СФБ отражает требования финансовой политики, а бюджет обеспечивает
проведение ее в жизнь; в-третьих, структура доходов и расходов СФБ приближается к
бюджету.
При составлении бюджетов на предстоящий год используются разные методы:
1) метод экономического анализа — определяет степень выполнения бюджета за
прошлый год и устанавливает степень выполнения за текущий год, выявляя причины
отклонения;
2) нормативный метод, в основе которого лежит норма определенной статьи расхода
(умножением натуральной единицы на норму устанавливается общая норма расхода);
3) экстраполяционный метод — определяет финансовые показатели на основе их
динамики исходя из отчетных данных за предыдущие годы и распространяет полученные
суммы на будущий год.
В ходе составления проектов бюджетов много времени уходит на согласование доходов
и расходов между исполнительными органами власти, финансовыми и налоговыми
органами.
Составление проектов бюджета — исключительная прерогатива Правительства РФ,
соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления. Непосредственное составление проектов бюджетов
осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и
муниципальных образований (ст. 171 БК РФ).
В статье 172 Бюджетного кодекса РФ дан перечень сведений, необходимых для
составления проектов бюджета.
Пункт 3 гласит: «составление бюджета основывается на:
• Бюджетном послании Президента РФ, в котором Президент характеризует положение
в стране и основные направления политики государства;
• прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории на
очередной финансовый год;
• прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной
финансовый год;
• плане развития государственного или муниципального сектора экономики
соответствующей территории на очередной финансовый год.