 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
111
Перед бюджетным процессом стоят следующие задачи:
• максимальное выявление всех материальных и финансовых резервов в целях
достижения существенного прогресса на пути к сбалансированному рынку;
• определение доходов бюджета по отдельным налоговым и другим платежам, а также
общего объема в соответствии с прогнозами и целевыми программами социально-эконо-
мического развития;
• установление расходов бюджета по целевому назначению, а также общего объема
исходя из потребности бесперебойного финансирования всех мероприятий общегосудар-
ственного значения, предусмотренных бюджетом;
• согласование бюджета с общей программой финансовой стабилизации, направленной
на преодоление инфляционных тенденций в экономике и обеспечение устойчивости
национальной денежной единицы;
• сокращение и ликвидация бюджетного дефицита за счет экономически оправданных
источников;
• осуществление бюджетного регулирования в целях сбалансированности бюджетов
разного уровня путем перераспределения источников доходов государства между ними, а
также между сферами хозяйства, экономическими регионами;
• повышение роли перспективного бюджетного планирования (прогнозирования);
• контроль за финансовой деятельностью юридических лиц и доходами отдельных
граждан при выполнении ими налоговых обязательств.
Организация бюджетного процесса построена на следующих принципах:
1) единства — выражается в единой правовой базе, единой бюджетной классификации,
единстве форм бюджетной документации, необходимой для составления консолиди-
рованного бюджета РФ и территорий, единстве денежной системы;
2) самостоятельности бюджетного процесса каждого органа законодательной и
исполнительной власти — обеспечивается наличием собственных источников доходов и
правом определения направления их использования;
3) балансовом методе, который заключается в установлении правильного соотношения
между доходами и расходами всех бюджетов. Важное условие данного метода — соот-
ветствие расходов бюджета его доходам, создание финансовых резервов.
Правовое регулирование. В статье 151 Бюджетного кодекса РФ определена система
органов, обладающих бюджетными полномочиями, в которую входят финансовые органы,
органы денежно-кредитного регулирования, органы государственного (муниципального)
финансового контроля. При этом каждый орган имеет собственные задачи и действует в
пределах своей компетенции.
Структура федеральных финансовых органов определяется указом Президента РФ.
Органом денежно-кредитного регулирования является Банк России.
Органами государственного или муниципального финансового контроля является:
а) Счетная палата Российской Федерации;
б) контрольные и финансовые органы исполнительной власти;
в) контрольные органы законодательных (представительных) органов субъектов
Российской Федерации и представительных органов местного самоуправления.
Осуществление отдельных бюджетных полномочий может быть возложено на иные
федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Субъекты РФ в целях осуществления собственной бюджетной политики создают
финансовые органы и органы финансового контроля в соответствии с законодательством
субъекта РФ.
Муниципальные образования в целях обслуживания местного бюджета и управления
средствами местного бюджета создают муниципальные казначейства и (или) иные
финансовые органы (должности) в соответствии с уставом муниципального образования и
законодательством РФ.