 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Появление такого вида контроля связано с переходом к рыночным отношениям и
изменением методов регулирования экономики. Создание предприятий, коммерческих
банков, других хозяйственных структур, основанных на негосударственных формах
собственности, потребовало решения вопроса о формах и субъектах проведения
контроля за их финансово-хозяйственной деятельностью в целом, поскольку контроль
компетентных государственных органов в рассматриваемых отношениях направлен
главным образом на интересы государственной казны. В то же время сами
хозяйствующие субъекты заинтересованы в достоверности и качественности учета и
отчетности по финансово-хозяйственной деятельности, что в конечном итоге отвечает
и интересам государства. Использование аудиторской формы контроля позволяет
сочетать интересы этих двух сторон, причем, что важно, без затрат бюджетных средств
на контрольную деятельность.
В становлении и развитии в России аудиторского финансового контроля нашел
отражение опыт развитых зарубежных стран, где такая форма контроля широко
распространена.
Порядок проведения аудиторского финансового контроля урегулирован Указом
Президента РФ «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации» от 22 декабря
1993 г. и утвержденными этим Указом Временными правилами аудиторской
деятельности в Российской Федерации.* Аудиторская деятельность согласно этим
актам представляет собой предпринимательскую деятельность аудиторов или
аудиторских фирм по осуществлению независимых вневедомственных проверок
бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации,
налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований экономических
субъектов, а также оказанию иных аудиторских услуг (услуги по ведению
бухгалтерского учета, составлению деклараций о доходах
и т.п.).
______________________
* САПП. 1993. ¹ 52. Ст. 5069.
К экономическим субъектам отнесены (независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности) предприятия, их объединения, организации и учреждения,
банки и кредитные учреждения, а также их союзы и ассоциации, страховые организа-
ции, товарные и фондовые биржи, инвестиционные, пенсионные, общественные и
другие фонды, а также граждане, осуществляющие самостоятельную
предпринимательскую деятельность. Сюда же входят и аудиторские фирмы, а также
самостоятельно работающие аудиторы.
Аудиторские фирмы регистрируются как предприятия, а физические лица,
занимающиеся аудитом самостоятельно, — как предприниматели. Аудиторы должны
пройти в установленном порядке аттестацию. Аудиторская деятельность может
осуществляться только после получения лицензии.*
____________________
* См.: Порядок проведения аттестации на право осуществления аудиторской
деятельности; Порядок выдачи лицензии на осуществление аудиторской деятельности.
Утв. пост. Правительства РФ от 6 мая 1994 г. // СЗ РФ. 1994. ¹ 4. Ст. 365.
Аудиторы и аудиторские фирмы не вправе заниматься какой-либо
предпринимательской деятельностью, кроме аудиторской и другой, связанной с ней
деятельности. Аудиторская проверка может быть обязательной и инициативной.
Обязательная проверка проводится в случаях, прямо установленных в законодательстве
Российской Федерации, инициативная — по решению самого экономического
субъекта.