 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
районам.* Они действуют как система специализированных органов финансового
контроля, деятельность которых направлена на обеспечение единой системы контроля
за соблюдением российского налогового законодательства, правильности исчисления,
полноты и своевременности внесения налогов в бюджет, а также в установленных
случаях — во внебюджетные фонды. Налоговые органы наделены широким кругом
контрольных полномочий и прав по применению мер принудительного воздействия к
нарушителям налогового законодательства. Налоговый кодекс РФ закрепил эти
полномочия и санкции, уточнив и конкретизировав их содержание, а также порядок
применения.
Налоговые проверки полномочны также проводить федеральные органы
налоговой полиции.**
_____________________
* См.: Закон РФ «О налоговых органах Российской Федерации» от 21 марта 1991
г. в ред. Федерального закона от 8 июля 1999 г. ¹ 151-ФЗ // Российская газета. 1999. 14
июля; Указ Президента РФ «О Министерстве Российской Федерации по налогам и
сборам» от 23 декабря 1998 г. // СЗ РФ. 1998. ¹ 52. Ст. 6393.
** См.; Закон РФ «О федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993
г. // ВВС. 1993. ¹ 29. Ст. 1114; СЗ РФ. 1995. ¹ 51. Ст. 4973.
В сфере налогообложения при перемещении товаров через таможенную границу
Российской Федерации осуществляют контроль таможенные органы, к полномочиям
которых относится и валютный контроль (см. ТК РФ, ст. 34 НК РФ).
Функции государственного страхового надзора, осуществляемые Департаментом
страхового надзора Минфина России также ограничены особой сферой — страховой
деятельностью. Они осуществляются в целях обеспечения соблюдения требований
законодательства Российской Федерации о страховании, развития страховых услуг,
защиты прав и интересов участников страховых отношений, в связи с чем
производится контроль за обеспечением платежеспособности страховщиков.*
___________________
* См.: Закон РФ «Об организации страхового дела» в ред. Федерального закона от
31 декабря 1997 г. // ВВС. 1992. ¹ 2 Ст. 56; СЗ РФ. 1998. ¹ 1. Ст. 4; Положение о
Федеральной службе России по надзору за страховой деятельностью // САПП. 1993. ¹
17. Ст. 1464.
Важное место в их функциях занимает предварительный контроль,
осуществляемый ими в процессе выдачи лицензий на осуществление страховой
деятельности. По результатам текущего и последующего контроля они вправе
приостановить, ограничить действие лицензии или отозвать ее.
Банки (кредитные организации). Их функции в области финансового контроля в
современный период существенно изменились. Это обусловлено изменением
принципов регулирования экономики и связанной с ним перестройкой банковской
системы, образованием коммерческих банков, основанных на различных формах
собственности. В результате функции банков по контролю за деятельностью
предприятий, организаций, учреждений сузились. Коммерческие банки не
осуществляют контрольных полномочий в отношении своей клиентуры в
административном порядке, как это было прежде, когда все банки были
государственными и наделены властными полномочиями. Однако на основе
действующего законодательства банки правомочны контролировать соблюдение
предприятиями, организациями, учреждениями порядка ведения кассовых операций и
соблюдение валютного законодательства. В других отношениях банки осуществляют
контроль на гражданско-правовой основе как сторона в договоре.*
_______________________