 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Коллективными субъектами финансового права являются государственные и
общественные организации, к числу которых относятся: органы государственной
власти и управления; органы местного самоуправления; предприятия, организации,
учреждения, основанные на разных формах собственности, среди которых выделяются
коммерческие и некоммерческие организации.
Органы государственной власти и управления относятся к числу субъектов
финансового права, участие которых обязательно в финансовых правоотношениях.
В их круг входят: органы представительной власти и исполнительной власти
федерального уровня и субъектов Федерации. В числе органов исполнительной власти
— как органы общей компетенции, так и различные органы специальной (отраслевой)
компетенции — министерства, комитеты, службы и т.д., в том числе система
финансово-кредитных органов.
Особую группу составляют органы местного самоуправления, осуществляющие
самостоятельное решение финансовых вопросов местного значения (ст. 12, 132
Конституции РФ).
Участие в правоотношениях не только органов исполнительной, но и
представительной власти — характерная особенность круга субъектов финансового
права, в отличие, например, от административного права, субъектами которого органы
представительной власти не являются.
Юридические права и обязанности органов государственной власти и местного
самоуправления как субъектов финансового права выражают их компетенцию по
осуществлению определенной части финансовой деятельности государства,
муниципальных образований, подлежащую обязательной реализации. Компетенция
соответствующего органа распределяется между его структурными подразделениями и
должностными лицами и в силу своей обязательности требует от них активных
действий.
Широкий круг субъектов финансового права представляют предприятия и иные
коммерческие организации различных организационно-правовых форм и форм
собственности. В качестве основной цели своей деятельности они преследуют
извлечение прибыли и действуют на праве хозяйственного ведения. Такие организации
вступают в финансовые правоотношения в связи с внесением в казну налогов и других
обязательных платежей, получением из нее ассигнований, распределением прибыли и
т.д. (ст. 50 ГК РФ). Для вступления в такие правоотношения предприятия должны
обладать юридической самостоятельностью, иметь свой финансовый план. Однако
законодательством предусматривается возможность стать субъектом финансовых
правоотношений и филиалам, другим обособленным подразделениям предприятий
(например, по поводу уплаты налога на прибыль, налога на добавленную стоимость).
Среди этой группы субъектов финансового права выделяются своей спецификой
казенные предприятия как форма государственных предприятий, основанных на праве
оперативного управления.* Такие предприятия находятся в прямом государственном
подчинении и управлении уполномоченных органов, включая область финансов.
Поэтому содержание финансовых правоотношений, в которые вступают эти
предприятия, отличаются спецификой, обусловленной наличием у государственных
органов полномочий по управлению их финансовой деятельностью, определенным
ограничением их самостоятельности.
______________________
* О создании казенных предприятий см.: Указ Президента РФ «О реформе
государственных предприятий» от 23 мая 1994 г.//СЗ РФ. 1994. ¹5. С. 303; ст. 115 ГК
РФ.
В условиях перехода к рыночным отношениям развиваются различные
организационные формы объединений предприятий, причем предприятия сохраняют