 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
неизбежно выявлялись недостатки существовавшей ранее денежной системы, ряд
параметров которой определялся не экономическими, а административными методами.
Все эти обстоятельства делают необходимым проведение комплекса мер по
становлению и укреплению денежной системы России.
Известно, что в разных странах в разное время функции денег выполняли самые
различные товары. При этом учитывались географические, национальные и иные
особенности населения, проживавшего в соответствующих странах, а также специфика
хозяйственной деятельности этих стран. С течением времени практически во всех
странах перешли к универсальному денежному средству —
золоту, учитывая особые
качества золота как вещества и товара: компактность; неизменяемость физических
свойств; большое количество труда и средств, затрачиваемых на добычу и переработку
золота, следовательно, и высокую его стоимость, и т.п. Однако наличное обращение
золота (в слитках, монетах, изделиях) затруднено из-за необходимости постоянного
перемещения его больших масс и из-за физической изнашиваемости монет, слитков,
изделий.
Поэтому в XVII—XIX вв. практически во всех странах переходят на бумажные
деньги, особенностью которых являлось выражение в денежной единице определенной
меры (массы) золота.
Длительное время традиционно сохранялись право владельца бумажных денег на
их обмен на определенное количество золота и соответствующая обязанность
эмитента (т.е. субъекта, выпустившего в обращение деньги) обменять представленные
бумажные деньги на золото. Это было характерно, в частности, для дореволюционной
России и для советского государства времен новой экономической политики 1920-х гг.
Современная практика подавляющего большинства государств и банков исходит
из отсутствия права и обязанности обменять бумажные деньги на золото. Внешним ее
проявлением является отсутствие на бумажных денежных знаках некогда традицион-
ных надписей о соответствии «бумажной» денежной единицы определенной массе
золота и об обязательстве эмитента обменять бумажную купюру на соответствующее
количество золота. Таких надписей нет, в частности, на бумажных денежных знаках
Банка России.
В современной практике организации денежного обращения в различных странах
становятся все более редкими надписи на бумажных денежных знаках о том, что эти
знаки обеспечиваются золотом и другими драгоценностями, «всем достоянием»
конкретного государства или банка-эмитента (такие надписи были, в частности, на
бумажных денежных знаках Союза ССР).
Принято считать, что денежные знаки (как бумажные, так и металлические)
обеспечены всеми активами эмитента.
Это положение в общей форме закреплено в законодательных актах
соответствующих государств о денежном обращении.
В частности, в ст. 30 Федерального закона «О Центральном банке Российской
Федерации (Банке России)» указано, что банкноты и монеты являются безусловными
обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами. В соответствии
со ст. 28 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке
России)» официальное соотношение между рублем и золотом или другими
драгоценными металлами не устанавливается.*
_______________________
* СЗ РФ. 1995. ¹ 18. Ст. 1593; с изм. и доп. на 8 июля 1999 г. (Российская газета.
1999. 14 июля).
Таким образом, российское государство не обеспечивает рубль золотым и т.п.
содержанием. Отметим, что в последний период существования СССР, в отличие от
Предыдущих периодов также не устанавливалось золотого содержания советского