 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
контрольных цифр, сообщаемых бюджетному учреждению вышестоящей
организацией. Контрольные цифры содержат информацию о лимите бюджетных
ассигнований, который предусмотрено выделить бюджетному учреждению после
утверждения бюджета. Эти контрольные цифры вышестоящая организация доводит до
каждого подведомственного ей бюджетного учреждения исходя из общей контрольной
цифры, полученной от финансового органа, составляющего проект бюджета.
Бюджетное учреждение в ходе составления сметы в пределах контрольных цифр,
установленных вышестоящей организацией, руководствуется также нормативами
расходов по отдельным статьям сметы. Нормативы расходов — это установленные
компетентными органами размеры затрат на расчетную единицу. Например, норма
расхода хлеба на одного человека в больнице, норма расхода в один год одежды на
одного ребенка в детском доме и т.д.
Нормы затрат определяются по различным объектам постановлениями
Правительства РФ, а в ряде случаев и самими бюджетными учреждениями по
согласованию с вышестоящими органами. Например, в соответствии с постановлением
Правительства РФ «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» от 20 июня 1992 г. определены нормы питания,
обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием.
Нормы расходов подразделяются на обязательные и необязательные (расчетные),
материальные и денежные.
Обязательные нормы расходов — это такие, которые не подлежат изменению. К
их числу относятся расходы на командировки, на питание, на спецодежду и т.д.
Необязательные (расчетные) нормы — это такие, которые определяются
индивидуально для каждого бюджетного учреждения исходя из его специфики. К их
числу относятся расходы на освещение, на отопление и т.д.
Материальные нормы расходов — это такие, которые определяют количество
материальных средств на единицу расходов. Например, определяется количество
обуви, которая необходима в год на одного ребенка в детском доме и т.д. Денежные
нормы представляют собой стоимостную форму выражения материальных норм. Они
образуются путем умножения затрат в натуральном выражении на среднюю цену этих
растрат. Именно денежные нормы непосредственно принимаются во внимание
бюджетными учреждениями при составлении смет.
Смета расходов бюджетного учреждения составляется и подписывается
руководителем и главным бухгалтером учреждения. Затем она направляется в
вышестоящую организацию, где включается составной частью в сводную смету по
министерству, ведомству и т.д. Сводные сметы учитываются при составлении расход-
ной части соответствующего проекта бюджета. После утверждения бюджетов
(федерального, бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований) сметы
бюджетных учреждений утверждаются главными распорядителями бюджетных
средств, т.е. вышестоящей организацией.
Ежемесячно, а также по окончании года бюджетные учреждения составляют
отчет об исполнении сметы, который направляется в вышестоящую организацию и
территориальный орган федерального казначейства (в случае, если учреждение
финансируется из федерального бюджета). Порядок составления таких отчетов
ежегодно определяется приказом Минфина РФ об утверждении правил составления
бухгалтерских отчетов организациями, состоящими на бюджете за соответствующий
год.
Для бюджетных учреждений устанавливаются типовые формы смет расходов.
Типовая форма сметы разработана на основе экономической классификации расходов
бюджета, утвержденной приказом Минфина России «О бюджетной классификации
Российской Федерации» от 6 января 1998 г.* Она включает в себя коды, в которых в
соответствии с бюджетной классификацией заложена информация о группе расходов,