 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
кинематографии в виде выделения средств из федерального бюджета продюсеру,
прокатчику, демонстратору российского фильма.
Как и организации образования, учреждения культуры и здравоохранения могут
привлекать дополнительные финансовые ресурсы за счет оказания, главным образом,
платных услуг, которые учитываются как внебюджетные средства.*
_____________________
* СЗ РФ. 1996. ¹28.Ст.2670
К числу бюджетных учреждений относятся и органы государственной власти и
местного самоуправления, правоохранительные органы, а также организации
национальной обороны. Они также являются объектами сметно-бюджетного
финансирования.
5.2.2. Смета бюджетного учреждения и ее значение
Финансирование бюджетных учреждений из всех видов бюджетов
осуществляется на основе смет расходов бюджетных учреждений (см. ст. 221 БК РФ).
Смета бюджетного учреждения — это финансово-плановый акт, который имеется
у всех бюджетных учреждений. В ней определяются объем, целевое направление и
поквартальное распределение ассигнований, выделяемых из бюджета тому или иному
бюджетному учреждению. Исходя из того, что смета является финансово-плановым
актом, который является разновидностью финансово-правового акта, она имеет
юридическое значение.
Юридическое значение сметы заключается в том, что она определяет права и
обязанности руководителя бюджетного учреждения по целевому использованию
средств, выделенных из соответствующего бюджета, а также обязанности финансовых
органов по контролю за целевым использованием бюджетных средств. «Если у
бюджетного учреждения отсутствует смета, то поступившие бюджетные ассигнования
расходовать запрещено и любой их кассовый расход может быть признан нецелевым».*
Составление и исполнение смет учреждений, состоящих на том или ином
бюджете — составная часть бюджетного процесса, которая именуется сметным
процессом.
______________________
*' Артюхин Р.Е. Финансирование бюджетных учреждений из федерального
бюджета // Налоговый вестник. 1998. ¹ 1. С. 110.
Все сметы подразделяются по кругу охватываемых ими учреждений и
мероприятий на индивидуальные, сводные и сметы централизованных мероприятий.
Индивидуальная смета составляется каждым бюджетным учреждением и
содержит только его расходы.
Индивидуальные сметы объединяются в сводные. Эту работу осуществляют
федеральные министерства, ведомства в отношении подведомственных бюджетных
учреждений, а также исполнительные органы власти субъектов РФ и местного
самоуправления в отношении соответствующих бюджетных учреждений. Сводные
сметы включают в себя два вида смет: а) индивидуальные сметы бюджетных
учреждений; б) сметы расходов на централизованные мероприятия.
Смета расходов на централизованные мероприятия составляется
министерствами, ведомствами, исполнительными органами власти субъектов РФ и
местного самоуправления для расходов на централизованные мероприятия. Например,
проведение областных семинаров учителей, конференции и т.д.
Составление индивидуальной сметы бюджетным учреждением совпадает по
времени с периодом составления проекта бюджета. Оно осуществляется на основе