 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
на земства (органы местного самоуправления в ряде центральных губерний). Всего же
в 1913 г. страховыми учреждениями России было застраховано имущества на сумму 21
млрд руб. Помимо страхования имущества в дореволюционной России осуществлялось
страхование «от огня», страхование жизни, транспортное страхование судов и грузов,
страхование ст¸кол, страхование от краж со взломом* и др.
Объективная необходимость применения страхования для создания страховых
резервов объясняется тем, что «постоянный капитал подвергается во время процесса
воспроизводства, в вещественном отношении, случайностям и опасностям, которые
могут его уменьшить... В соответствии с этим часть прибыли, следовательно,
прибавочной стоимости... служит страховым фондом...».** Такой фонд в силу
объективных экономических процессов должен Существовать в государстве
независимо от способа производства.
Сразу после революции 1917 г. в России правительством была поставлена задача
«национализации страхового дела».*** 28 ноября 1918 г. Совнаркомом РСФСР был
принят декрет «Об организации страхового дела в Российской Республике»,**** в
соответствии с которым все частные страховые общества ликвидировались, а
их иму-
щество и денежные средства переходили в собственность государства. Страхование во
всех его видах было объявлено с этого времени монополией государства, которая
просуществовала вплоть до экономической реформы 1990-х гг.
__________________________
* См.: Тагиее Г.М. Развитие государственного страхования в СССР. М., 1978. С. 6,
8.
** Маркс К„ Энгельс Ф. Соч. Т. 25. Ч. П. С. 416.
*** См., например: Ленин В.И. ПСС. Т. 23. С. 186; Т. 34. С. 167.
**** СУ РСФСР. 1918. ¹ 30. Ст. 397.
Вся работа по страхованию в бывшем Союзе ССР осуществлялась органами
Госстраха СССР.
В настоящее время произошли радикальные изменения в подходах государства к
регулированию страхования и организации страхового дела, созданы новые условия
функционирования страховых организаций и компаний, в том числе и
негосударственных. При переходе экономики к рыночным отношениям хозяйствующие
субъекты самостоятельно отвечают за результаты своей деятельности, действуют на
свой риск. Расширяется круг страховых случаев, обусловливающих получение
страхового возмещения. Становится более разнообразным круг страховых отношений с
физическими лицами, стремящимися застраховать себя от непредвиденных
неблагоприятных событий.
Основой организации и правового регулирования страховых отношений и
деятельности страховых предприятий в России первоначально был Закон РФ «О
страховании» от 27 ноября 1992 г.,* действующий с изменениями и дополнениями,
внесенными Федеральным законом от 31 декабря 1997 г. (под наименованием — Закон
РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации»).
_________________________
* ВВС. 1993. ¹ 2. Ст. 56; СЗ РФ. 1998. ¹ 1. Ст. 4.
В Законе (ст. 2) впервые закреплено правовое понятие страхования: это
отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при
наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов,
формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов.
Характерными чертами страхования являются:
1. Не постоянный, а вероятностный характер отношений. При страховании
нельзя заранее предусмотреть ни время наступления страхового случая (определенного