 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Все правоотношения в области государственного кредита носят государственно-
властный характер. Несмотря на то что государство в этих отношениях является
должником (заемщиком), именно оно имеет право в одностороннем порядке
устанавливать их УСЛОВИЯ:
срок, платность, виды, основания их прекращения и из-
менения.
Юридические и физические лица, добровольно вступив в отношения по
государственному кредиту, обязаны выполнять все условия займа.
В отличие от правоотношений по банковскому кредиту субъекты здесь
неравноправны, ибо основным методом регулирования правоотношений по
государственному кредиту является метод государственно-властных велений и
государству принадлежит функция управления государственным внутренним долгом.
Временные рамки действия правоотношений в сфере государственного кредита в
одностороннем порядке устанавливаются государством (должником).
В сфере государственного кредита возникают, однако, правоотношения не только
по поводу государственных долговых обязательств (между заемщиком — государством
и кредиторами), но и правоотношения, опосредуемые функционированием государ-
ственного долга. К таковым относятся, например, правоотношения:
между Банком России либо Сбербанком России и органами законодательной и
исполнительной власти РФ по поводу перечисления из средств федерального бюджета
РФ сумм на возмещение затрат по размещению, рефинансированию, погашению
долговых обязательств и выплате доходов по государственным займам (ст. 4 'Закона
РФ «О государственном внутреннем долге Российской Федерации»);
между учреждениями Сбербанка России и Банком России по поводу
установления минимального размера обязательных ресурсов, депонируемых
(размещаемых) в Банке России и используемых последним в качестве кредитных
ресурсов для погашения государственных займов (ст. 35, 38 Федерального закона «О
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», ст. 24 Федерального
закона «О банках и банковской деятельности»;
между учреждениями Сберегательного банка РФ и Центральным банком РФ по
поводу выплаты процентов по вкладам, являющихся основным источником кредитных
ресурсов для предоставления кредитов Правительству России в случаях, когда это
предусматривается Федеральным законом о федеральном бюджете (ст. 22, 40
Федерального закона о Центральном банке РФ). Отметим, однако, что Банк России
регулирует уровень банковских процентных ставок только в том случае, если банки в
качестве ресурсов используют не свои собственные либо привлеченные ими во вклады
и депозиты денежные средства, а кредиты Центрального банка. Во всех иных случаях
процент ставок и величина комиссионного вознаграждения устанавливаются банками
самостоятельно по соглашению с клиентами (ст. 35 Федерального закона «О Цент-
ральном банке РФ (Банке России)», ст. 29 Федерального закона «О банках и
банковской деятельности»);
между Правительством РФ и банковскими кредитными организациями, а в
случаях, предусмотренных Федеральным законом (о бюджете на текущий год) — и
Центральным банком России по поводу получения и возврата кредитов;
между Банком России и Министерством финансов РФ по поводу заключения
соглашения о проведении операции по обслуживанию государственного долга на
основании поручения Правительства РФ и т.д.
Аналогичные отношения устанавливаются и на уровне субъекта Федерации и
уровне муниципальных образований.
Кроме того, между Минфином России и субъектами РФ, а также между
Минфином России и муниципальными образованиями возникают правоотношения и по
поводу регистрации своих заимствований (ст. 120 Бюджетного кодекса РФ), и