 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Федерации и муниципальных образований, обеспечивающих финансирование
общезначимых потребностей страны в целом и ее территориальных подразделений —
развитие экономики, социальной сферы, обороноспособности и т.д. С помощью норм
финансового права образуются и используются государственные внебюджетные
социальные фонды — Пенсионный фонд, Фонд государственного социального
страхования и др., осуществляется кредитно-денежная и валютная политика, регулиру-
ется деятельность банков, функции и система которых также отражают происшедшие
экономические преобразования. Значительное место в финансовом праве занимают
нормы, регулирующие налогообложение организаций и граждан. Налоги, помимо того,
что они являются теперь главным источником бюджетных доходов, становятся важным
инструментом государственного регулирования экономики.
Новые явления в государственном устройстве и развитии местного
самоуправления отразились на структуре источников финансового права — в их
состав, помимо нормативных актов федерального уровня, входит широкий круг актов
субъектов РФ и органов местного самоуправления соответственно их компетенции.
Одновременно в финансовом праве расширилась база законодательных актов и
усилилась их роль в регулировании финансовых отношений, положено начало
кодифицированию, о чем свидетельствует принятие части первой Налогового кодекса
РФ и Бюджетного кодекса РФ (последний вводится в действие с 1 января 2000 г.).
Будучи призванным содействовать развитию рыночной экономики, финансовое
право вместе с тем содействует ее государственному регулированию, исходя из
общегосударственных задач.
Противоречивость социально-экономических и политических процессов в
современной России, кризисные ситуации и нестабильность не могли не проявиться
негативно на формировании финансового права и уровне его действенности,
выполнении им своего предназначения. Ему также сейчас свойственны нестабильность,
нередко — несогласованность с нормами других отраслей права, нечеткость некоторых
положений, наличие юридических пробелов и другие недостатки, что требует
продолжения большой нормотворческой деятельности в данной области.
И тем не менее российское финансовое право, воспринявшее опыт правового
регулирования финансовых отношений в странах с развитой рыночной экономикой, в
целом соответствует новым условиям жизни общества, что предопределяет его важную
роль в экономических и социальных преобразованиях, в развитии производственного
потенциала и укреплении государственных финансов.
Глубокое изучение норм финансового права, понимание механизма их действия
стало острой необходимостью прежде всего для юристов независимо от сфер их
деятельности, а также и для личного состава и аппарата представительных и
исполнительных органов государственной власти федерального и регионального уров-
ней, органов местного самоуправления, для каждого предпринимателя и гражданина.
Не ставя своей задачей критический анализ действующих финансово-правовых
норм, авторы стремились показать содержание финансового права, его особенности на
базе новейшего законодательства, раскрыть закрепленные им основы деятельности
государства и органов местного самоуправления по аккумуляции и использованию
финансовых ресурсов в целях реализации своих задач и функций, выявить особенности
правового регулирования различных сфер этой деятельности, рассмотреть правовое
положение участников соответствующих отношений и тем самым оказать содействие в
освоении обширного и сложного правового материала всем его изучающим, в
практическом применении финансово-правовых норм, в том числе и в целях защиты
своих прав и законных интересов.
Учебник может быть использован для изучения финансового права не только по
программам высших и средних юридических
учебных заведений, но также и в форме