 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Страховой метод образования финансовых ресурсов государственных
социальных внебюджетных фондов, в свою очередь, и предопределил название
платежей в эти фонды как «страховые взносы».
В материальном аспекте страховой взнос представляет собой сумму,
периодически вносимую страхователями (организациями и физическими лицами) в
государственный социальный внебюджетный фонд для материального обеспечения
граждан в связи с достижением определенного возраста, при наступлении болезни,
инвалидности, в случае безработицы, на охрану здоровья и получение бесплатной
медицинской помощи.
Уплата страховых взносов производится по страховым тарифам — ставкам
платежей по социальному страхованию с единицы страховой суммы за определенный
период. Размер страховых тарифов в государственные социальные внебюджетные
фонды по представлению Правительства РФ утверждается Федеральным Собранием
РФ в ежегодно принимаемом Федеральном законе «О тарифах страховых взносов в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в
фонды обязательного медицинского страхования».
Страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ,
Государственный фонд занятости населения РФ и фонды обязательного медицинского
страхования в первоначальном варианте Налогового кодекса РФ должны были быть
объединены в социальный налог, включенный в перечень федеральных налогов.
Однако в окончательном варианте первой части Налогового кодекса РФ, принятой 31
июля 1998 г., вместо «социального налога» в перечень федеральных налогов и сборов
(ст. 13) включены «взносы в государственные социальные внебюджетные фонды»,
предусматривающие сохранение действующих в настоящее время обязательных
платежей в каждый из этих внебюджетных фондов. Однако необходимо учитывать, что
ст. 13 Налогового кодекса РФ будет введена в действие со дня введения в действие
части второй Налогового кодекса. Поэтому к идее объединения отчислений в
государственные социальные внебюджетные фонды в едином обязательном платеже
законодатель возможно вернется позднее, после ее всесторонней дополнительной
проработки, тем более что данные предложения поддерживают как ученые, так и
представители финансово-кредитных органов.*
___________________
* См., например: интервью с заместителем министра финансов РФ М.А.
Моториным // Финансы. 1998. ¹ 2. С. 6.
С учетом анализа норм действующего финансового законодательства, страховые
платежи (взносы) в государственные социальные внебюджетные фонды в правовом
аспекте можно определить как вид обязательных платежей, взимаемых с организаций
и физических лиц по ставкам (тарифам), в порядке и сроки, закрепленные в
нормативно-правовых актах, в целях финансового обеспечения гарантированных
государством прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование,
социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую
помощь, а также обеспечения деятельности самих внебюджетных фондов.*
___________________
* Конституционный Суд РФ в постановлении от 24 февраля 1998 г. по делу о
проверке конституционности отдельных положений ст. 1 и 5 Федерального закона «О
тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования
РФ, Государственный фонд занятости РФ и в фонды обязательного медицинского
страхования на 1997 год» от 5 февраля 1997 г. в связи с жалобами ряда граждан и
запросами судов определил страховые взносы в Пенсионный фонд как «особые
обязательные платежи, являющиеся формой отчуждения денежных средств