 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Итак, источники финансового права Российской Федерации — это правовые
акты. представительных и исполнительных органов государственной власти и местного
самоуправления, в которых содержатся нормы финансового права.
Главный источник финансового права — Конституция Российской Федерации,
конституции и уставы субъектов Федерации.* В них закрепляются основы правовой
организации финансовой деятельности государства (или субъектов Федерации) в целом
и по отдельным ее направлениям соответственно используемым звеньям финансовой
системы.
______________________
* Согласно Конституции РФ (ч. 1, 2 ст. 66) статус республики определяется
Конституцией РФ и конституцией республики, а статус других субъектов РФ —
Конституцией РФ и их уставами, принимаемыми законодательными (представи-
тельными) органами соответствующих субъектов РФ.
Какого-либо единого источника по этой отрасли права в целом, типа кодекса, не
имеется. Однако приняты кодифицированные источники по налоговому и бюджетному
праву. 31 июля 1998 г. приняты Налоговый кодекс РФ (Часть первая), который введен в
действие с 1 января 1999 г., за исключением некоторых его статей и положений,* и
Бюджетный кодекс РФ** (закона о введении его в действие пока не принято).
Подобные правовые акты приняты в стране впервые, они призваны сыграть важную
роль в формировании современного финансового права.
______________________
* СЗ РФ. 1998. ¹ 31. Ст. 3824, 3825.
** СЗ РФ. 1998. ¹31. Ст. 3823.
Среди источников финансового права немало таких, которые содержат нормы и
других отраслей права — конституционного, административного, гражданского и др. К
ним относятся законы о местном самоуправлении, о банках, об организации
страхования и др.
Источники финансового права Российской Федерации неодинаковы по своим
правовым свойствам. Среди них имеются законы и акты органов исполнительной
власти разных уровней. В настоящее время расширяется сфера регулирования
финансовых отношений законодательными актами, что важно для повышения ав-
торитетности финансово-правовых норм. Появилось большое число законов
Российской Федерации, относящихся к разным сферам финансовой деятельности: о
налогах различных видов, о государственном внутреннем долге и т.д. Прежде эти
сферы большей частью регулировались подзаконными актами, актами органов го-
сударственного управления.
Новое содержание федеративных отношений в России и развитие местного
самоуправления вызвали активизацию нормотворческой деятельности субъектов РФ и
органов местного самоуправления в сфере финансов. Приняты законы субъектов РФ о
бюджетном устройстве и бюджетном процессе, о налогах, положения о внебюджетных
фондах, положения о местных налогах, утвержденные органами местного
самоуправления, и др. Данные акты, наряду с федеральным законодательством,
представляют важную составную часть источников финансового права.
Нормы финансового права содержатся в указах Президента и постановлениях
Правительства Российской Федерации (например, постановлением Правительства РФ
устанавливаются ставки таможенной пошлины). Акты органов исполнительной власти
субъектов Федерации также могут быть источниками финансового права.
Большую группу источников финансового права составляют акты финансово-
кредитных органов —
Министерства финансов РФ, Центрального банка РФ,
Министерства РФ по налогам и сборам и др. (приказы, инструкции и иные акты).