 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
В связи с тем, что финансовое право распространяется на одну из областей
деятельности государства, оно тесно соприкасается с конституционным и
административным правом, охватывающими своим воздействием организацию и
деятельность государства в целом.
Имеется сходство и по видам государственной деятельности, на которые
распространяется регулирование со стороны этих отраслей права. Конституционное
право закрепляет основы организации и деятельности представительных и
исполнительных органов власти. А административное право регулирует общественные
отношения в области государственного управления, осуществляемого органами
исполнительной власти. Финансовое же право распространяется на оба этих вида
государственной деятельности, поскольку финансовая деятельность может
осуществляться и теми и другими органами.
Конституционное право — ведущая отрасль в системе права. Оно закрепляет
правовое положение личности, основы общественного строя российского государства,
его федеративное устройство, систему и принципы организации и деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления. Как и все отрасли права,
финансовое право базируется и развивается на этих основах. Например, федеративное
государственное устройство России обусловило наличие бюджетных прав у республик,
краев, областей, автономных образований как субъектов Федерации, возможности их
участия в решении финансовых вопросов, отнесенных к ведению федеральных органов.
Финансово-правовые нормы, регулирующие состав и порядок образования государст-
венных доходов, основаны на конституционных положениях об экономической
системе Российской Федерации, о разнообразии форм собственности как ее основе.
Конституционное право содержит также нормы, непосредственно относящиеся к
финансовому праву. Они закрепляют основы организации финансовой деятельности
государства. В качестве примера можно указать нормы, устанавливающие
компетенцию Государственной Думы по принятию законов о федеральном бюджете,
налогах и сборах и по другим вопросам финансовой деятельности государства,
полномочия Правительства РФ по обеспечению единой финансовой, кредитной и
денежной политики, права органов местного самоуправления по утверждению
местного бюджета и установлению местных налогов. Эти нормы конкретизируются в
финансовом праве. Исходя из них, оно устанавливает подробные правила, касающиеся
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в области
финансов. Так, существует большая группа финансово-правовых норм, которые
детально регулируют порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов
всех уровней, порядок реализации утвержденных бюджетов, определяют перечень
бюджетных доходов и т. д. Конституционное право закрепляет исходные начала как
финансового права в целом, так и каждого финансово-правового института.
Поскольку значительная часть образования, распределения и использования
государственных денежных фондов (доходов) осуществляется в процессе
государственного управления как деятельности органов исполнительной власти,
финансовое и административное право используют сходные методы правового
регулирования, главным образом, метод властных предписаний. Однако при
всем сходстве этих отраслей они различаются по предмету регулирования.
Отношения, которые непосредственно связаны с выполнением органами
государственного управления функций по образованию, распределению и
использованию государственных денежных фондов, входят в предмет финансового
права. К сфере административного права относится регулирование и координация
деятельности министерств, комитетов и других органов исполнительной власти в
экономике, социально-культурной сфере и т.п. функции. Финансовое же право
определяет источники и порядок образования денежных фондов министерств,
комитетов, источники и порядок их финансирования, виды платежей, порядок