 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
функций.
формирующееся финансовое право Российской Федерации отражает новые
экономические и политические условия страны. В его развитии можно видеть
следующие наиболее существенные направления.
Во-первых, изменения финансово-правовых норм, обусловленные переходом
экономики к рыночным отношениям. Теперь эти нормы базируются на принципе
равенства прав субъектов независимо от формы собственности и соответственно этому
— их финансовых обязанностей перед государством и муниципальными
образованиями, прав на защиту их законных интересов, самостоятельности
хозяйствующих субъектов и т.д. Следует заметить и нацеленность финансово-правовых
институтов на стимулирование производства, использование их для регулирования
экономики и др.
Во-вторых, усиливается материальная (финансовая) ответственность за
правонарушения в области финансов. Это относится и к ответственности
государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность.
В-третьих, финансово-правовое регулирование направлено на установление
большего разнообразия в методах финансовой деятельности государства и органов
местного самоуправления. Вместе с тем в них все еще преобладает фискальная сторона
(расширение системы налогов для привлечения средств в казну при недостаточном
развитии социальной направленности).
В-четвертых, финансовое право отражает развитие в России федеративных
отношений и местного самоуправления. Изменения в его нормах ориентированы на
повышение роли субъектов Российской Федерации, расширение их самостоятельности
и сферы правового регулирования. Одновременно такую же направленность
финансового права можно отметить в отношении органов местного
самоуправления. Не только субъекты Федерации, но и эти органы могут принимать
нормативные акты, регулирующие финансовые отношения в соответствующих
территориальных пределах (например, положения о местных налогах и сборах).
И, наконец, в-пятых, финансово-правовые нормы, закрепляющие полномочия
государственных органов в области финансов, отражают принцип разделения властей.
Вместе с тем отмеченные направления в развитии финансового права Российской
Федерации во многих случаях представляют лишь наметившиеся тенденции, которые
требуют своего углубления и упрочения. Важно при этом, чтобы развитие финансового
права в целом соответствовало нормам международного права, положениям Всеобщей
Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948
г.* и способствовало созданию финансовой основы для их реализации, утверждению
прав и свобод человека, его чести и достоинства как высшей ценности общества и
государства.
_______________________
* Российская газета. 1998.10 дек.
2.2. Финансовое право в системе российского права: его особенности и связь
с другими отраслями права
В систему российского права входит ряд отраслей — наиболее крупных ее
подразделений. Каждая из них распространяется на особый вид общественных
отношений, требующих соответствующих методов правового регулирования*
(подчинение одних субъектов другим или закрепление равенства сторон и др.).
В литературе высказывались сомнения по поводу самостоятельности финансового
права как отрасли в системе права. Утверждалось, к примеру, что это часть
государственного и административного права, или даже только административного. В
дискуссии по этому вопросу были высказаны убедительные доводы, опровергнувшие