 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
государственный (местный) фонд денежную сумму в соответствии с установленными
ставками и в предусмотренные сроки, а обязанность компетентных органов —
обеспечить уплату налогов.
Невыполнение налогоплательщиками своей обязанности влечет за собой
причинение материального ущерба государству или муниципальному образованию,
ограничивает их возможности по реализации своих функций и задач. Поэтому
законодательство предусматривает строгие меры воздействия на лиц, допустивших
такое правонарушение, чтобы обеспечить выполнение таких обязанностей.
В налоговых правоотношениях участвуют: налогоплательщики, налоговые
органы и кредитные организации — банки, которые принимают и зачисляют налоговые
платежи на счета соответствующих бюджетов. Они являются носителями юридических
прав и обязанностей в данных отношениях, т.е. субъектами налогового права.
В Законе РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27
декабря 1991 г. впервые был дан обобщенный перечень прав и обязанностей
участников налоговых правоотношений. Причем при характеристике
налогоплательщиков Закон не разделяет их на юридические и физические лица,
закрепляя их статус общими нормами. Конкретизированы же права и обязанности на-
логоплательщиков в законодательных и иных актах, относящихся к каждому
конкретному налоговому платежу.
Налоговый кодекс РФ уточнил состав участников налоговых правоотношений, а
также содержание их прав и обязанностей.
Так, помимо налогоплательщиков, названы налоговые агенты и сборщики налогов
(ст. 24 и 25). Налоговые агенты — это лица, на которые возложены обязанности по
исчислению, удержанию и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный
фонд) налогов (в частности, предприятия и учреждения в отношении налогов из
заработной платы работников). Сборщики налогов, в качестве которых могут
выступать государственные органы, органы местного самоуправления, другие
уполномоченные органы и должностные лица, осуществляющие прием от
налогоплательщиков средств в уплату налогов и перечисление их в бюджет (например,
органы связи).* Права и обязанности сборщиков налогов подлежат дальнейшему
правовому урегулированию. Кроме того. Кодекс ввел в круг возможных участников
налоговых правоотношений представителя налогоплательщика (гл. 4).
________________________
* См.: Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации. Ч. 1. Ст. 1—
79 / Руководитель авторского коллектива А. В. Брызгалин. Екатеринбург, 1998.С.105.
Кодекс в перечне обязанностей налогоплательщиков выделил две группы: а)
общие для организаций и физических лиц обязанности; б) дополнительные к ним
обязанности налогоплательщиков — организаций и индивидуальных
предпринимателей.
В первую группу входят следующие обязанности налогоплательщиков:
1) уплачивать законно установленные налоги;
2) встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена
Кодексом;
3) вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов
налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах;
4) представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке
налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая
обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах;
5) представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях,
предусмотренных Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты
налогов;