 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
установлено применение платежей, предусмотренных ст. 19, 20 и 21 Закона РФ о
налоговой системе от 27 декабря 1991 г.**
_____________________
* Российская газета. 1999. 14 июля.
** См.: Федеральный закон «О введении в действие части первой Налогового
кодекса Российской Федерации» от 31 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1997. ¹ 31. Ст. 3825;
Российская газета. 1999. 14 июля.
Объединение налоговых платежей в систему предполагает возможность их
классификации, позволяющей лучше уяснить сущность этой категории. Оснований для
классификации может быть несколько.
По субъектам (плательщикам) можно выделить налоги с организаций и налоги с
физических лиц. В ту и другую группу входят налоги разного территориального уровня.
К первой группе относятся налоги на добавленную стоимость, на прибыль, акцизы и
др. Ко второй — подоходный налог, налог на имущество, переходящее в порядке
наследования и дарения, и ряд других. Они будут рассмотрены особо. Выявление круга
платежей по субъектам имеет важное практическое значение для характеристики
правового статуса соответствующего юридического или физического лица, опре-
делении перспектив их деятельности, организации контроля за уплатой налогов.
Вместе с тем, как уже отмечалось, для настоящего времени характерно появление
в России группы налогов, общих для юридических и физических лиц. Они
регулируются общими для тех и других субъектов нормативными актами, по своему
основному содержанию данные налоги в отношении них совпадают.
В зависимости от характера использования налоги могут быть общего значения и
целевыми. Налоги общего значения, а они в большей части таковыми и являются,
зачисляются в бюджет соответствующего уровня как общий денежный фонд
соответствующей территории и используются при исполнении бюджета без привязки к
конкретным мероприятиям. Целевые налоги зачисляются во внебюджетные целевые
фонды или выделяются в бюджете отдельной строкой для целевого использования (как,
в частности, земельный налог).
В зависимости от формы возложения налогового бремени налоги могут быть
прямыми и косвенными. Этот вопрос в настоящее время относится к числу актуальных.
Российская Федерация переходит к активному использованию косвенных налогов.
Прямые налоги, в отличие от косвенных, непосредственно обращены к
налогоплательщику — его доходам, имуществу, другим объектам налогообложения.
Юридический и фактический плательщик в этом случае совпадают в одном лице.
Исторически прямые налоги — наиболее ранняя форма налогообложения.
Возникли, например, подушный, поземельный, подомовый налоги. В настоящее время
в Российской Федерации прямыми налогами являются подоходный, земельный налоги,
налоги с имущества и др., составляющие большую часть среди всех налогов
действующей системы. При такой форме взимания ясно видно, кто сколько платит в
казну.
Косвенное налогообложение отличается от этой формы своей
замаскированностью. Налог в этом случае устанавливается в виде надбавки к цене
реализуемых товаров, и в результате этого не связан непосредственно с доходом или
имуществом фактического плательщика. Закон возлагает юридическую обязанность
внесения суммы налога в казну на предприятие, производящее или реализующее
товары, оказывающее услуги, за счет выручки. Фактически же бремя уплаты налога
возложено на потребителя, который приобретает эти товары (услуги) по ценам,
повышенным на сумму косвенного налога. Такими косвенными налогами являются
введенные в стране с 1992 г. акцизы, налог на добавленную стоимость, налог с продаж,
действовавший в течение 1991 г. и вновь введенный в 1998 г.*