 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
2. Финансовое право Российской Федерации как отрасль права
2.1. Предмет и понятие финансового права
Осуществление финансовой деятельности государства и муниципальных
образований требует правовой урегулированности отношений, возникающих в
процессе ее осуществления: четкого закрепления прав, обязанностей, ответственности
участвующих в ней субъектов. В этом и заключается предназначение финансового
права. Посредством его норм финансовая система приводится в действие и
используется государством соответственно стоящим перед ним задачам.
Область финансов и отдельные их стороны затрагивают нормы и других отраслей
права. Однако именно в сферу финансового права эта область подпадает в целом, хотя
на разные звенья финансовой системы его нормы распространяются не в одинаковой
мере. Это объясняется тем, что предметом финансового права охватываются
отношения, возникающие в связи с функционированием государственных и
муниципальных финансов, что обусловлено публичным характером тех и других. С
другими составными частями финансовой системы эта отрасль права связана
постольку, поскольку регулирует отношения, связанные с аккумуляцией средств в
денежные фонды государства и муниципальных образований, а также их
использованием (например, налоговые платежи из финансовых ресурсов предприятий,
основанных на негосударственных формах собственности).
Следует заметить, что в связи с финансовой деятельностью государства и
муниципальных образований возникают, помимо финансовых, другие общественные
отношения, которые не относятся к предмету финансового права: например, трудовые,
гражданские и другие, регулируемые соответствующими отраслями права. Финансовое
же право регулирует только финансовые отношения.
Итак, финансовое право — это совокупность юридических норм, регулирующих
общественные отношения, которые возникают в процессе образования
(формирования), распределения и
использования централизованных и децентрализованных денежных фондов
(финансовых ресурсов) государственных и муниципальных образований, необходимых
для реализации их задач.
Финансовое право закрепляет структуру финансовой системы, распределение
компетенции в данной области между Федерацией и ее субъектами, местным
самоуправлением в лице соответствующих органов, а на основе этих исходных норм
регулирует отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства
и муниципальных образований, от лица которых выступают соответствующие
государственные или муниципальные органы. Данные отношения и составляют
предмет финансового права.
Следовательно, предмет финансового права составляют общественные
отношения, возникающие в процессе деятельности государства и муниципальных
образований по планомерному образованию (формированию), распределению и
использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации своих
задач.
По своему содержанию эти отношения весьма разнообразны, что обусловлено
многозвенностью финансовой системы, ее связью со всеми структурами
общественного производства и распределения, с разными сторонами жизни общества и
государства; разнообразен также и круг участников финансовых отношений: Россий-
ская Федерация вступает во взаимоотношения со своими субъектами, последние — с
муниципальными образованиями, органы государственной власти и местного
самоуправления — с организациями и физическими лицами, взаимодействуют между
собой государственные органы всех видов и уровней и органы местного