 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОХОДОВ
3.1. Понятие, система и основы правового регулирования
государственных и муниципальных доходов
3.1.1. Понятие и основы правового регулирования государственных и
муниципальных доходов
Выполнение задач и функций государства требует обеспечения финансовыми
ресурсами. Поэтому в собственность и распоряжение государства направляется часть
национального дохода страны в виде различных денежных платежей и поступлений. В
результате оно располагает своими, т.е. государственными, доходами. Они находятся в
собственности Российской Федерации и ее субъектов (республик, автономной области,
автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга).
Распоряжаются ими соответствующие органы государственной власти. Помимо этого,
собственными доходами располагают муниципальные образования. Это
муниципальные (местные) доходы, распоряжение и управление которыми
осуществляют органы местного самоуправления.
В процессе формирования государственных и муниципальных доходов в
распоряжение соответствующих органов привлекается часть чистого дохода,
создаваемого в различных областях общественного производства, основанного на
различных формах собственности — частной, государственной, муниципальной и др.
(ч. 2 ст. 8 Конституции РФ). Помимо этого, государство и муниципальные образования
используют для формирования своей финансовой базы и часть личных доходов
граждан, полученных ими в связи с трудовой или предпринимательской
деятельностью, от вложения средств в ценные бумаги, от использования имущества и
т.д. В формировании доходов государства и муниципальных образований участвуют
все звенья финансовой системы. По материальному содержанию структура
государственных и муниципальных доходов — это совокупность отдельных видов
денежных платежей и поступлений, объединенных в определенную систему.
Итак, государственные доходы — это часть национального дохода страны,
обращаемая в процессе его распределения и перераспределения через различные виды
денежных поступлений в собственность и распоряжение государства с целью создания
финансовой базы, необходимой для выполнения его задач по осуществлению
социально экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны, а
также необходимой для функционирования государственных органов.
Муниципальные (местные) доходы также представляют часть национального
дохода и служат созданию финансовой основы местного самоуправления,
используются для решения вопросов местного значения, исходя из интересов
населения соответствующей территории.
Государственные и муниципальные доходы находятся соответственно в
собственности Российской Федерации, ее субъектов или муниципальных образований.
Распоряжаются ими соответствующие органы государственной власти или местного
самоуправления.
Государственные доходы зачисляются в различные государственные денежные
фонды — в бюджеты разных уровней, внебюджетные целевые государственные фонды.
Муниципальные (местные) доходы поступают соответственно в муниципальные
денежные фонды — местные бюджеты и внебюджетные фонды. Часть доходов
остается в распоряжении государственных или муниципальных предприятий.
Законодательством и иными правовыми актами, основанными на
конституционных нормах, определяются виды государственных и местных доходов, их
система, правовой режим.