 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
соответствовать общим принципам бюджетного процесса и правилам составления,
рассмотрения и утверждения федерального бюджета.
1.3.4. Стадия исполнения бюджета
Исполнить бюджет значит обеспечить полное и своевременное поступление
всех предусмотренных по бюджету доходов и обеспечить финансированием все
запланированные по бюджету расходы.
Правительство РФ по согласованию с органами власти субъектов РФ и органами
местного самоуправления устанавливают порядок исполнения бюджетов. Исполнение
бюджета обеспечивает в установленном порядке Министерство финансов РФ, вся
система органов управления финансами РФ. В процессе исполнения бюджета органы
исполнительной и представительной власти осуществляют корректировку бюджетных
назначений с учетом динамики цен и поступлений доходов в федеральный бюджет,
осуществляют контроль за исполнением федерального бюджета и целевым ис-
пользованием средств, выделяемых из федерального бюджета предприятиям,
учреждениям и организациям.
По расходам бюджет исполняется специальными субъектами — участниками
бюджетных правоотношений, которые называются:
главный распорядитель бюджетных средств;
распорядители бюджетных средств;
получатели бюджетных средств.
Главный распорядитель средств федерального бюджета —
орган
государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального
бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств,
определенный ведомственной классификацией расходов федерального бюджета.
Главный распорядитель средств бюджета субъекта РФ, средств местного
бюджета — орган государственной власти субъекта РФ, орган местного
самоуправления, бюджетное учреждение, имеющее право распределять бюджетные
средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета
субъекта РФ, средств местного бюджета (абз. 2 п. 1 ст. 158 БК РФ.).
Распорядитель бюджетных средств — орган государственной власти или орган
местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства по
подведомственным получателям бюджетных средств.
Получатель бюджетных средств — бюджетное учреждение или иная
организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с
бюджетной росписью на соответствующий год (ст. 162БКРФ).
До 1998 г. исполнение бюджета происходило через уполномоченные банки, где
открывались специальные бюджетные счета, куда переводились средства бюджета для
финансирования и зачислялись налоги, сборы и другие платежи хозяйствующих
субъектов и физических лиц для пополнения доходной части бюджета. Затем
происходило финансирование бюджетных учреждений и мероприятий по
общегосударственным и региональным программам в соответствии с ассигнованиями,
выделенными по бюджету.
Эта деятельность государства называется кассовым исполнением бюджета, хотя
в последнее время она происходит несколько по-другому. Дело в том, что
коммерческие банки практически не справились со своей задачей исполнения бюджета.
Имея своей основной целью получение прибыли, они использовали пришедшие им на
счета средства как бюджета, так и поступающих в бюджет налогов в коммерческих
целях (в частности, играя на рынке ГКО и КО), и в результате в стране произошел
кризис неплатежей и задержка выплаты зарплаты. В результате государство решило
государственные деньги аккумулировать и перераспределять через государственные
органы, что и было осуществлено.