 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
— получение органами исполнительной власти процентных или беспроцентных
ссуд из иных бюджетов;
— выпуск государственных или местных займов на инвестиционные цели;
— получение кредита в банке.
Долговые обязательства могут быть краткосрочными (до 1 года), среднесрочными
(от 1 года до 5 лет) и долгосрочными (от 5 до 30 лет).
Расходы. Структура расходов бюджетной системы значительно изменилась в
связи с проведением экономических реформ в стране. Нацеленность на переход к
рыночным отношениям обусловила снижение уровня бюджетного финансирования
народного хозяйства. Ассигнования на социально-культурные мероприятия и науку
хотя и занимают значительный удельный вес в расходах бюджетной системы, однако в
условиях экономического кризиса они не только не обеспечивают необходимой
финансовой базы в этой сфере, но и проявили тенденцию к отставанию по темпам
роста от других расходов. Между тем заметно возросли расходы бюджетной системы
на содержание государственного аппарата.
Расходная часть бюджетной системы включает следующие основные
направления. Это расходы на:
— содержание органов государственной власти и местного самоуправления,
судов и правоохранительных органов;
— охрану окружающей природной среды;
— социально-культурную сферу;
— науку;
— международную деятельность.
Подробная конкретизация расходов бюджетной системы определена в
Федеральном законе «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15
августа 1996 г. В соответствии с этой классификацией представительными органами
государственной власти и местного самоуправления ежегодно утверждаются суммы
расходов каждого из бюджетов.
В Законе выделяются функциональная, экономическая, ведомственная и другие
классификации расходов бюджетов.
В функциональной классификации содержатся группы расходов на
государственное управление и местное самоуправление, на судебную власть,
национальную оборону, образование, здравоохранение и т.д., отражающие функции
государства.
Экономическая классификация — это группировка бюджетных расходов по их
экономическому содержанию. В ней выделяются три крупных подразделения: текущие
расходы, капитальные расходы, предоставление кредитов (бюджетных ссуд внутри
страны, государственных кредитов иностранным государствам).
К текущим относятся расходы, обеспечивающие текущее финансирование
органов государственной власти и местного самоуправления, бюджетных учреждений,
оказание государственной поддержки другим бюджетам и отраслям экономики в форме
дотаций и субвенций на текущее финансирование, а также другие расходы, не
включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией.
Капитальные расходы обеспечивают инновационную и инвестиционную
деятельность, расширенное воспроизводство, проведение капитального
(восстановительного) ремонта. При осуществлении этих расходов создается или
увеличивается имущество, находящееся в собственности РФ, ее субъектов или
муниципальных образований.
В составе капитальных расходов бюджета может быть сформирован бюджет
развития, порядок формирования и использования которого регулируется особым
федеральным законом.* Так, в составе федерального бюджета на 1999 г. утвержден
Бюджет развития Российской Федерации, доходы которого намечено сформировать за