 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
8
Почтенный возраст американской Конституции, ее лаконичность и формальная неподатливость
изменениям обусловили отсутствие в ней многих институтов, ставших в настоящее время
традиционными в общемировой практике конституционализма. Это основы правового статуса
политических партий; характеристика государства как правового, светского, демократического,
социального; многие права социального характера и т. д. Перечисленные пробелы восполняются актами
Конгресса и Президента, конституционными обычаями, судебными прецедентами, огромное множество
которых породило в американской доктрине понятие "живой конституции", соответствующей
жизненным реальностям современного мира. Особенно важной является деятельность судов, прежде
всего Верховного суда США, по осуществлению конституционного контроля и толкованию
Конституции, в процессе которой ее положения подвергаются гибкой интерпретации сообразно
потребностям общественного развития. В результате, как отмечают многие американские
исследователи, буквальное толкование Конституции давно утратило смысл, оно попросту невозможно
без учета судебных решений по конституционным вопросам. Не имея права ни принимать, ни отменять
законы, а тем более конституционные нормы, именно суды тем не менее играют решающую роль в
определении содержания действующей Конституции.
Известный французский правовед Рене Давид отмечал, что без учета судебного толкования, путем
лишь одного ознакомления с текстом невозможно понять ни одного положения Конституции, в
частности, решить вопрос о том, соответствует ли ей тот или иной закон*.
* См.: Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1996. С. 300.
По выражению Г. Э. Хьюза, возглавлявшего Верховный суд США с 1930 по 1941 г., "Конституция
представляет собой то, что говорят о ней судьи"*. Толкование судьями Конституции, как уже
отмечалось, позволяет приспособить ее положения к изменяющимся историческим условиям, сообщает
ей гибкость и эластичность. Истории известны случаи, когда такая интерпретация по прошествии
некоторого временного промежутка изменялась до противоположности, что, впрочем, отражало
изменение и развитие самого общества. При этом вручение права интерпретации конституционных
норм профессионалам — юристам высочайшего класса, к тому же пользующимся в обществе большим
авторитетом и независимостью, снижает до минимума опасность произвола и злоупотреблений при его
осуществлении. Впрочем, огромная роль судов в формировании норм конституционного права
вызывает у некоторых исследователей возражения**.
* См.: Corwin's E. S. The Constitution and What It Means Today. Princeton, 1978. P. 1.
** См.: Bork R. H. The Temptation of America. The Political Reduction of the Law. N. Y., 1978. P. 144.
В понятие "живой конституции" доктрина также нередко включает не только формальные источники
конституционного права, но и конституционное поведение, т. е. добровольное следование высшему
закону, причем не только его букве, но и духу, которое предполагает прежде всего укоренение в
общественном сознании идеи незыблемости прав человека. Без этого Конституция не имела бы никакой
ценности и смысла.
Конституция США положила начало современному пониманию конституции как в материальном,
так и в формальном смысле. С одной стороны, впервые конституцией стал называться юридический акт,
осуществляющий целостное регулирование основ устройства государства. С другой — особая зна-
чимость данного документа обусловила наличие у него и специфических формально-юридических
признаков: наивысшей юридической силы, а также усложненного порядка изменения по сравнению с
иными правовыми актами, в том числе законами. Для подавляющего большинства конституций
различных стран мира характерно сочетание указанных материально-правовых и формально-правовых
признаков. Поэтому все их, в известном смысле, можно считать потомками Конституции США 1787 г.
Однако не только и, пожалуй, не столько форма американской Конституции, сколько ее содержание
способствовало распространению доктрины и практики конституционализма во всем мире. Эта ее роль
есть предмет особой гордости американцев. Признавая свою Конституцию, возможно, самой "важной
статьей экспорта США"*, американцы и внутри страны всемерно поддерживают ее высокий престиж и
авторитет. Об этом красноречиво свидетельствуют многие обстоятельства политико-правовой
действительности США. Так, все парламентарии, должностные лица судебной и исполнительной вла-
сти, как Союза, так и штатов, включая Президента США, при вступлении в должность дают присягу
или торжественное обещание соблюдать Конституцию (ст. II, VI). Процесс натурализации в качестве
необходимых предварительных условий предусматривает, в частности, проверку "понимания основных