 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
72
Помимо судов общей юрисдикции в рамках федеральной судебной системы действуют
специализированные суды, занимающиеся рассмотрением дел определенных категорий. К
специализированным федеральным судам первой инстанции относятся:
— Претензионный суд США, рассматривающий имущественные иски частных лиц к правительству
США ценой свыше 10 тыс. долл.;
— Суд США по делам внешней торговли, занимающийся разрешением споров, возникающих на
основе федеральных законов об импортных торговых операциях;
— Налоговый суд США, слушающий дела, которые возникают в связи с обжалованием решений
федеральных налоговых ведомств;
— военные суды, которые рассматривают дела о правонарушениях, совершенных военнослужащими,
в том числе дисциплинарные военные суды, слушающие в основном дела об уголовных проступках
(мисдиминорах), специальные военные суды для рассмотрения дел о преступлениях, за которые может
быть назначено лишение свободы не свыше 6 месяцев или увольнение из Вооруженных сил, и, наконец,
общие военные суды, которые рассматривают дела обо всех остальных, то есть наиболее серьезных,
преступлениях военнослужащих.
Первые три из перечисленных судебных органов входят в систему административной юстиции
США.
В число федеральных специализированных апелляционных судов входят:
— Апелляционный суд США по федеральному округу Колумбия, занимающийся рассмотрением
жалоб на решения Претензионного суда, Суда по делам внешней торговли и некоторых квазисудебных
органов административной юрисдикции;
— Временный чрезвычайный апелляционный суд, разрешающий жалобы на решения федеральных
окружных судов по делам, связанным с применением законов о стабилизации экономики;
— военные суды апелляционной юрисдикции. Они имеют двухуровневую структуру, включая суды
военного надзора, образованные по одному для каждого вида Вооруженных сил (армия, военно-
воздушные силы и военно-морской флот), а также в качестве конечной инстанции — Военный
апелляционный суд.
Решения апелляционных специализированных судов могут быть обжалованы в Верховный суд США.
В американской правовой доктрине федеральные суды общей юрисдикции именуются
"конституционными", поскольку их создание Конгрессом (как нижестоящих по отношению к
Верховному суду) предусмотрено Конституцией, а Верховный суд США учрежден ею непосредственно
(разд. 1 ст. III). Суды же специальной юрисдикции принято называть "законодательными", так как они
созданы не на основе прямого указания Конституции, а в силу предоставленного ею Конгрессу права
издавать законы, необходимые для реализации полномочий Союза (разд. 8 ст. I). Юридическая
значимость такого разграничения состоит в том, что на судей законодательных судов не
распространяются конституционные положения о пожизненном назначении судей и недопустимости
уменьшения их жалованья (разд. 1 ст. III).
Статус судей, определенный конституционно и законодательно, направлен прежде всего на
обеспечение их независимости и беспристрастности при рассмотрении судебных дел.
Все федеральные судьи назначаются на должность Президентом США "с совета и согласия Сената".
К кандидатам на должности федеральных судей предъявляются высокие требования как в
профессиональном, так и в этическом плане (большой опыт работы в качестве адвоката, юрисконсульта
или университетского профессора, безукоризненная репутация).
Строго централизованный порядок назначения и участие в этой процедуре двух ветвей власти
должны, по мнению "отцов-основателей", свести к минимуму зависимость судей как от местных, так и
от центральных властей. Этой же цели подчинены конституционные нормы (разд. 1 ст. III Конституции)
о недопустимости уменьшения жалованья судьям "конституционных" судов в период нахождения в
должности, а также бессрочное назначение этих судей ("пока их поведение остается безупречным"), По
выражению Дж. Мэдисона, бессрочный характер назначения на судейскую должность "быстро иско-
реняет чувство зависимости от тех, кем она пожалована"*. Смещение федерального судьи
"конституционного" суда с должности возможно лишь в случае добровольной отставки, смерти либо
признания его виновным в порядке импичмента, а с 1937 г. также достижения судьей 70 лет, после чего
он должен подать в отставку, сохраняя за собой полное жалованье.
* Федералист. М., 1993. С. 346.