 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
71
В процессе рассмотрения конкретных уголовных, гражданских и иных дел суды осуществляют
конституционный контроль, т.е. проверку соответствия применяемых правовых актов
Конституции США (суды штатов проверяют также соответствие Конституции данного штата). Уже с
самого начала своего функционирования Верховный суд США в своих решениях так или иначе
затрагивал вопросы конституционности. В 1796 г. он впервые специально рассмотрел вопрос о
соответствии Конституции США Акта Конгресса, облагающего налогом кареты, признав его
конституционным. В штатах же к началу XIX в. уже имелось около 20 прецедентов признания судами
положений правовых актов противоречащими конституциям*.
* См.: Маклаков В. В. Конституционный контроль в буржуазных и развивающихся странах. М., 1988. С. 29.
Однако развернутое обоснование институт конституционного контроля получил в решении
Верховного суда США по делу Марбэри против Мэдисона, вынесенном в 1803 г. Именно это дело
положило начало признанию конституционного контроля как нормального и обычного направления
деятельности судов*.
* См.: Махненко Е. А. Формирование Верховного Суда США в качестве органа конституционного контроля. Автореф.
дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1988. С. 6.
Это было первое дело второго председателя Верховного суда США Дж. Маршалла. Его суть состояла
в следующем. После поражения на президентских выборах 1800 г. второй Президент США федералист
Дж. Адамс стремился перед своим уходом с этого поста заполнить суды сторонниками федералистов.
Было произведено несколько назначений, в том числе Дж. Маршалла, занимавшего в то время
должность государственного секретаря в Кабинете Дж. Адамса, главным судьей Верховного суда США
и некоего Марбэри — мировым судьей в федеральном округе Колумбия. Некоторым судьям (в том
числе Марбэри) должным образом оформленные патенты ведомство Дж. Маршалла до ухода в отставку
Дж. Адамса и его администрации не успело отправить. Вступивший в должность Президента Томас
Джефферсон отказался это сделать. Тогда один из оказавшихся в такой ситуации — Марбэри обратился
в Верховный суд США с требованием издать приказ мандамус, обязывающий нового государственного
секретаря Дж. Мэдисона выдать ему патент. Дж. Маршалл оказался в сложной ситуации, тем более, что
от Конгресса стали исходить угрозы возбуждения импичмента против него в случае удовлетворения
иска.
Маршалл нашел остроумный выход из затруднительного и щепетильного положения, когда он мог
быть обвинен либо в пристрастности и сведении счетов, либо в противозаконности. Признав притязания
истца в принципе правомерными, он в то же время отказался издать приказ мандамус, поскольку
усмотрел в этом выход за пределы конституционной юрисдикции Верховного суда США как суда
первой инстанции. Положения же Акта о судоустройстве 1789 г., на основании которого Верховный суд
выдавал упомянутые приказы, были признаны неконституционными.
Следует отметить, что институт конституционного контроля не сразу утвердился в правовой системе
США как ее неотъемлемый элемент. Так, в течение более чем полувека после вынесения решения по
делу Марбэри против Мэдисона Верховный суд США вопросов о конституционности не рассматривал.
Лишь в 1857 г. он признал неконституционным закон, допускающий гражданство негров. До сих пор
это решение считается "самым позорным за всю долгую историю Верховного суда"*. XIV поправка к
Конституции (разд. 1), запретившая дискриминацию и предусмотревшая равное право на гражданство,
прекратила действие этого решения.
* Фридмэн Л. Указ. соч. С. 155.
Активность Верховного суда США в сфере конституционного контроля стала неуклонно возрастать
после отмены рабства. Так, если в первой половине XIX в. был признан неконституционным лишь один
закон, то во второй — уже 24, а в первой половине XX в. — 53 (особенно бурную активность проявили
"девять старцев" в период проведения "Нового курса" Ф. Рузвельта: в 1935—1936 гг.
неконституционными были признаны 11 актов Конгресса). На начало 90-х гг. Верховный суд в общей
сложности объявил неконституционными более 150 положений федеральных законов и более 1 тыс. —
конституций и законов штатов.
Ныне институт конституционного контроля законодательно оформлен в нескольких параграфах 28-
го титула Свода законов США.