 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
65
подается спикеру Палаты представителей и председателю Сената pro tempore. С момента подачи
заявления функции Президента выполняет Вице-президент. Это продолжается до тех пор, пока
Президент не передаст председателю pro tempore и спикеру письменное заявление о том, что его
неспособности к исполнению президентских полномочий более не существует. Через четыре дня после
подачи заявления Президент возобновляет осуществление своих полномочий, если только в течение
этого срока Вице-президент и большинство упоминавшихся уже должностных лиц не представят
председателям палат письменные заявления об обратном. В случае получения такого заявления вопрос
окончательно разрешается Конгрессом. Если в течение установленного Конституцией срока Конгресс
большинством в 2/3 голосов обеих палат решит, что Президент не в состоянии осуществлять свои
должностные полномочия, то их продолжает исполнять Вице-президент. В противном случае
Президент возобновляет осуществление полномочий по своей должности.
В случае досрочного прекращения полномочий Президента его должность переходит к Вице-
президенту. В истории США восемь раз Вице-президент становился Президентом в результате
смерти предшественника. И лишь однажды досрочное прекращение полномочий Президента наступило
в результате упоминавшейся отставки Р. Никсона в 1974 г.
Фигуру Вице-президента в государственном механизме США можно охарактеризовать в основном
как резервную. Конституция не наделила его какими-либо властными полномочиями. Он
председательствует на заседаниях Сената, участвует в заседаниях Кабинета, выполняет отдельные
поручения Президента. Но самое основное значение этой должности заключается в замещении
Президента при его временной неспособности исполнять обязанности и в принятии на себя его долж-
ности при досрочной ее вакантности. Прецедент был создан в 1841 г., когда после смерти Президента
Уильяма Гаррисона Вице-президент Джон Тайлер повел себя как полновластный Президент. Данный
прецедент положил начало обычаю, который впоследствии неукоснительно соблюдался всеми Вице-
президентами при образовании вакансии президентской должности досрочно. Он получил
конституционное закрепление принятием поправки XXV, вступившей в силу в 1967 г.
Эта же поправка (разд. 2) предусматривает и порядок замещения вакансии должности Вице-
президента, если она откроется ранее истечения срока полномочий, на который он был избран:
Президент назначает Вице-президента, который вступает в должность после утверждения его
большинством голосов обеих палат Конгресса. Такой порядок в сочетании с описанной ранее
процедурой наделения Вице-президента полномочиями Президента в случае досрочного прекращения
полномочий последнего может привести к тому, что должности Президента и Вице-президента
одновременно могут быть заняты не избранными, а назначенными лицами. Такой прецедент имел место
в истории США. Он опять же связан с отставкой Р. Никсона. Незадолго до нее в начале 1974 г., будучи
обвиненным в коррупции, в отставку ушел Вице-президент Спиро Агню. Р. Никсон назначил Вице-
президентом Дж. Форда, который после отставки самого Р. Никсона стал Президентом. Место Вице-
президента вновь оказалось вакантным, и Дж. Форд назначил на эту должность Нельсона Рокфеллера.
В случае, если одновременно до истечения срока полномочий окажутся вакантными должности и
Президента, и Вице-президента, действует Акт о преемственности должности Президента Соединенных
Штатов 1948 г. Он устанавливает целый перечень должностных лиц (всего 15), которые вступают на
пост Президента, если он окажется досрочно вакантным. Их перечисление проводится в порядке
строгой иерархии: каждое включенное в перечень должностное лицо занимает пост Президента только
в том случае, если его не может занять в силу указанных в законе причин (смерть, болезнь, отставка,
добровольный отказ, отстранение от должности, несоответствие требованиям, предъявляемым к
кандидату в Президенты) ни одно из лиц, названных в перечне раньше, чем это лицо. Так, если ни
Президент, ни Вице-президент не могут осуществлять полномочия главы государства, то в должность
Президента вступает спикер Палаты представителей. Если спикер не сделает этого, должность
Президента переходит к председателю Сената pro tempore. Если и он не займет этой должности, ее
занимает государственный секретарь (должностное лицо, выполняющее, в частности, функции
министра иностранных дел). Далее следует список прочих секретарей (министров), которые могут
занимать должность Президента, как уже указывалось, только в порядке "старшинства".
Полномочия Президента у соответствующего лица начинаются с момента принесения присяги.
Вступление в должность главы государства влечет отставку с прежней должности. Соответствующее
лицо пребывает в должности Президента США до истечения срока, на который был избран Президент,
чье место оно заняло в соответствии с Актом 1948 г. Исключение составляют случаи прекращения
обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей главы государства Президентом или