 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
6
октября 1787 г. по конец мая 1788 г. в газетах штата Нью-Йорк под псевдонимом Публий и общим
названием "Федералист". Авторы статей — А. Гамильтон, Дж. Мэдисон и Джон Джей — преследовали
совершенно конкретную цель: снабдить сторонников Конституции вескими доводами в пользу ее
ратификации. Однако в истории американского, да и мирового конституционализма "Федералисту"
было предназначено сыграть гораздо большую роль: базируясь на стройной системе философских
представлений о человеке, собственности, сущности государства, этот труд стал основой американской
государственно-правовой идеологии.
Ратификация Конституции в большинстве штатов согласно предписаниям Конвента осуществлялась
в два этапа: сначала население избирало делегатов конвентов, а затем голосование по проекту
проводилось в этих конвентах. Первым Конституцию единогласно ратифицировал конвент штата Де-
лавэр (7 декабря 1787 г.). Девятым штатом, благодаря ратификации которым Конституция вступила в
силу (как того требовала ее VII статья), стал Нью-Гэмпшир (21 июня 1788 г.). Остальные четыре штата
ратифицировали Конституцию позднее (самым последним был Род-Айленд, где ратификация состоя-
лась 29 мая 1790 г.).
В конце 1788 г. в одиннадцати штатах, ратифицировавших к этому времени Конституцию,
состоялись выборы в палаты Конгресса США, а также президентские выборы. В апреле 1789 г.
Конгресс первого созыва и первый Президент, которым стал Дж. Вашингтон, приступили к исполнению
своих функций.
Таким образом, Конституция США 1787 г. юридически оформила победу бывших колоний над
британской Короной и образование нового суверенного государства — Соединенных Штатов Америки.
2. Характеристика Конституции США
Структурно Конституция США включает сегодня преамбулу, 7 статей и 27 поправок и представляет
собой весьма лаконичный документ. При этом преамбула ни судами, ни доктриной в качестве составной
части Конституции не признается. В ней обозначены источник, от которого исходит Конституция ("Мы,
народ..."), а также цели принятия последней (образование более совершенного Союза, утверждение
правосудия, обеспечение внутреннего спокойствия, организация совместной обороны, содействие
общему благосостоянию и обеспечение благ свободы).
Именно с целью обеспечения благ свободы "отцы-основатели", как в 1918 г. назвал разработчиков
Конституции сенатор, а затем Президент США Уоррен Гардинг, стремились организовать власть в
новом государстве таким образом, чтобы в максимально возможной степени оградить человека от ее
произвола, поставить преграду деспотическому правлению. В качестве основного средства достижения
указанных целей Конституция признала принцип разделения властей, причем действующий как "по
горизонтали", так и "по вертикали". Особая заслуга "отцов-основателей" состоит в том, что они
существенно развили содержание упомянутого конституционного принципа по сравнению со
считавшейся в то время классической трактовкой французского просветителя Шарля Л. Монтескье,
дополнив его доктриной, получившей название системы сдержек и противовесов (checks and balances).
Юридической моделью реализации идеи разделения властей с использованием системы сдержек и
противовесов явилась установленная Конституцией США впервые в истории президентская
республика. Наряду с разделением властей ключевыми, концептуальными идеями Конституции явились
федерализм и судебный контроль, включивший вскоре и проверку конституционности правовых актов.
Как утверждают американские исследователи, перечисленные принципы представлялись "отцам-
основателям" настолько самоочевидными и бесспорными, что они не получили прямого словесного
закрепления в тексте Конституции, пронизывая, однако, все ее содержание*.
* См.: Мишин А. А., Власихин В. А. Конституция США. Политико-правовой комментарий. М., 1985. С. 10.
В Конституции наряду с организацией власти регулируются вопросы обеспечения стабильности и
верховенства самой Конституции, а также фрагментарно некоторые вопросы правового статуса
человека и содержатся переходные положения. Первые три статьи определяют статус федеральных
органов государственной власти: Конгресса (ст. I), Президента (ст. II) и Верховного суда (ст. III).
Вопросы федерализма урегулированы в основном ст. IV. Наконец, три заключительные статьи
посвящены по большей части самой Конституции. Статья V регламентирует процедуру принятия
поправок к Конституции, ст. VI содержит гарантии верховенства и высокого политического авторитета
Конституции (необходимость принесения присяги о ее соблюдении всеми парламентариями, а также
должностными лицами исполнительной и судебной власти страны). Что же касается ст. VII, то она