 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
37
членов палаты, представляющих данный штат. По одномандатным округам выборы в нижнюю палату
Конгресса проводятся с 1842 г. До этого каждый штат представлял собой единый многомандатный
округ, от которого избиралась "делегация штата в Конгрессе".
Места в Палате представителей распределяются между штатами пропорционально численности их
населения. Перераспределение числа конгрессменов (членов Палаты представителей) по штатам, а
следовательно, и преобразование сетки избирательных округов, производится один раз в 10 лет —
после очередной переписи населения, проводимой в "нулевые" годы.
Выборы палат легислатур в большинстве штатов проводятся также по одномандатным округам,
образованным с приблизительно равной численностью населения. Впрочем, имеются исключения.
Например, в штате Иллинойс в соответствии с Конституцией 1970 г. (разд. 2 ст. IV) депутаты верхней
палаты — Сената — избираются по одномандатным округам, а нижней — Палаты представителей — по
трехмандатным.
При проведении местных выборов образуются округа двух различных типов: либо территория
муниципалитета составляет один избирательный округ, от которого избираются все члены совета (at
large), либо она подразделяется на несколько округов — одномандатных или многомандатных, причем
последние превалируют.
Избирательные округа по выборам в Палату представителей и легислатуры штатов образуются
законодательными актами штатов, а для местных выборов — актами соответствующих советов.
Административные и организационно-технические функции по подготовке и проведению выборов
возлагаются на различные органы. Центрального общенационального органа по проведению выборов в
США не существует. Созданная на основе Акта о федеральных избирательных кампаниях 1971 г.
федеральная комиссия по выборам имеет иные функции.
На уровне штатов выборами чаще всего ведают секретари различных департаментов: юстиции,
внутренних дел. В некоторых штатах губернаторы формируют (обычно на основе паритетного
представительства партий) избирательные комиссии (советы комиссаров). В политико-
административных единицах организационные функции по подготовке и проведению выборов
находятся, как правило, в ведении клерков советов, но в ряде политико-административных единиц глава
представительного органа или исполнительной власти образует совет комиссаров или назначает одного
комиссара по проведению выборов.
В избирательных округах общий контроль за выборами осуществляют избирательные комиссии,
состоящие из представителей партий, чиновников штата, судей, членов Конгресса. На избирательных
участках создаются избирательные комиссии (бюро) из представителей партий. Ведущая роль в орга-
низации и проведении выборов в границах избирательных участков принадлежит партийному аппарату.
В США регистрация избирателей осуществляется по инициативе самих избирателей. Каждый из них
должен лично (в некоторых штатах можно и по почте) обратиться в пункт регистрации, организованный
клерком совета графства или города. Напомним, что сделать это можно не позднее чем за 30 дней до
дня голосования. В некоторых штатах (где праймериз носят закрытый характер) избиратель при
регистрации должен указать свою партийную принадлежность. В большинстве штатов система
регистрации избирателей является постоянной, то есть гражданин регистрируется как избиратель один
раз и исключается по его заявлению при перемене места жительства. В ряде штатов право исключать
избирателя из списка предоставлено также избирательным органам — в случае если он не участвовал в
двух или трех последних выборах. В некоторых штатах списки избирателей периодически (в различные
сроки) пересматриваются. Федеральный Акт об избирательном праве 1970 г. предусматривает
возможность судебного обжалования неправильностей в списках избирателей.
4. Избирательный процесс
Сроки проведения выборов всех уровней в США строго фиксированы в законодательстве. Поэтому
стадия их назначения отсутствует.
На федеральном уровне голосование по выборам Конгресса проводится в первый вторник после
первого понедельника ноября каждого четного года, а голосование избирателей по выборам Президента
(фактически — за выборщиков) — в этот же день каждого високосного года; затем в первый понедель-
ник после второй среды декабря того же года в столицах своих штатов выборщики собираются для
голосования за кандидатов в Президенты.
Голосование по выборам органов штатов и местного самоуправления также проводятся обычно по
вторникам, как это прямо предусмотрено законодательством штатов и хартиями местного