 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
315
дня опубликования итогов выборов. Очередные сессии Парламента проводятся раз в год, начиная с
первого рабочего дня сентября и по последний рабочий день июня.
Сессия Парламента открывается Президентом республики и закрывается на совместных заседаниях
палат. В период между сессиями Президент по собственной инициативе, по предложению
председателей палат или не менее ¹/3 от общего числа депутатов Парламента может созвать
внеочередное совместное заседание палат, на котором могут рассматриваться лишь вопросы,
послужившие основанием для его созыва. Совместные и раздельные заседания палат проводятся при ус-
ловии присутствия на них не менее ²/3 от общего числа депутатов каждой из палат.
Совместные и раздельные заседания Палат являются открытыми. В случаях, предусмотренных
регламентами, могут проводиться закрытые заседания. Президент республики, Премьер-министр и
члены Правительства, председатель Национального банка, Генеральный прокурор, председатель Коми-
тета национальной безопасности имеют право присутствовать на любых заседаниях и быть
выслушанными.
Законодательный процесс. Право законодательной инициативы в соответствии со ст.
61 Конституции принадлежит депутатам Парламента, Правительству республики и реализуется
исключительно в Мажилисе. Президент республики имеет право определять приоритетность
рассмотрения проектов законов, а также объявлять рассмотрение проекта закона срочным, что влечет
обязанность Парламента рассмотреть данный проект в течение месяца со дня его внесения. При
неисполнении Парламентом этого требования Президент вправе издать указ, имеющий силу закона,
который действует до принятия Парламентом нового закона в установленном Конституцией порядке.
Законопроект, рассмотренный и одобренный большинством голосов от общего числа депутатов
Мажилиса, передается в Сенат, где рассматривается в течение не более 60 дней. Принятый
большинством голосов от общего числа депутатов Сената проект становится законом и в течение 10
дней представляется Президенту на подпись. Отклоненный в целом большинством голосов от общего
числа депутатов Сената проект возвращается в Мажилис. Если Мажилис большинством в ²/3 голосов от
общего числа депутатов вновь одобрит проект, он передается в Сенат для повторного обсуждения и
голосования. Повторно отклоненный проект закона не может быть вновь внесен в течение той же
сессии.
Внесенные большинством голосов от общего числа депутатов Сената изменения и дополнения в
законопроект направляются в Мажилис. Если Мажилис большинством голосов от общего числа
депутатов согласится с предложенными изменениями и дополнениями, закон считается принятым. Если
Мажилис тем же большинством голосов возражает против внесенных Сенатом изменений и
дополнений, разногласия между палатами разрешаются путем согласительных процедур.
В целях воспрепятствования появлению популистских и финансово необеспеченных законопроектов
Конституция установила, что проекты законов, предусматривающие сокращение государственных
доходов или увеличение государственных расходов, могут быть внесены лишь при наличии
положительного заключения Правительства республики.
В связи с непринятием внесенного Правительством проекта закона Премьер-министр вправе
поставить на совместном заседании палат вопрос о доверии Правительству. Голосование по этому
вопросу проводится не ранее чем через 48 часов. Если предложение о вотуме недоверия не наберет
установленного Конституцией необходимого числа голосов, проект закона считается принятым без
голосования. Однако Правительство не может пользоваться этим правом более двух раз в год.
Если обычные законы принимаются абсолютным большинством состава палат Парламента, то для
изменения или дополнения Конституции требуется, как отмечалось, большинство в ³/
4
от общего числа
депутатов каждой из палат. Конституционные же законы принимаются по вопросам, предусмотренным
Конституцией, большинством не менее ²/3 голосов от общего числа депутатов каждой из палат. По этим
двум категориям законов обязательны не менее двух чтений.
Конституция в ст. 62 установила, что законы республики ступают в силу после их подписания
Президентом. Правильнee, однако, было бы предусмотреть, что они вступают в силу после
официального опубликования. Это вытекает из обязательности опубликования, предусмотренной в ч. 4
ст. 4 Конституции. Президент обязан подписать и обнародовать представленный Сенатом закон в
течение 15 рабочих дней, однако в этот же срок может вернуть закон или отдельные его статьи в
Парламент для повторного обсуждения и голосования. В этом случае Парламент должен провести это
обсуждение и голосование на совместном заседании палат в месячный срок. Несоблюдение срока
означает принятие возражений Президента. Если же Парламент большинством ²/3 голосов от общего