 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
30
лючается в том, чтобы определить кандидата в Президенты и вручить ему лидерство в партии на
следующие четыре года. Нижестоящие конвенты выдвигают кандидатов глав исполнительной власти
соответствующего уровня от данной партии, формируют партийные комитеты своего уровня и
вышестоящие конвенты (в ряде штатов). Конвенты формируются в одних штатах путем праймериз, в
других — нижестоящими партийными конвентами штатов. При этом с начала 70-х гг. в обеих партиях
введено правило о необходимости обеспечения равного представительства женщин и мужчин от
каждого штата, а также представительства этнических и возрастных групп.
Следует отметить, что в идейном отношении ни та ни другая из двух партий не является единой и
монолитной. Внутри каждой из них действует по нескольку фракций. Партии распадаются на группы
консерваторов и либералов, конгрессиональное и президентское крылья, региональные группировки.
Причем идейные разногласия между ними бывают настолько существенными, что часто подход
либеральных республиканцев, например, к решению того или иного вопроса гораздо ближе
консервативно настроенным демократам, чем членам собственной партии, принадлежащим к иным
течениям. Особенно расслоенной с середины XX в. (когда ушел сумевший на время объединить партию
сильный лидер Ф. Рузвельт) традиционно считается Демократическая партия.
Помимо двух ведущих партий в США существует множество других, не имеющих сколько-нибудь
значительного места в политической системе (в общей сложности на федеральных выборах за их
представителей обычно голосуют около 1% избирателей) и действующих лишь на территории
отдельных штатов. Такие партии в литературе часто именуются третьими партиями. Наиболее
заметными среди них являются:
— Международная партия зеленых, характеризующаяся экологической направленностью;
— три партии социал-демократической ориентации — Социал-демократическая, Социалистическая
рабочая и Социалистическая трудовая (лейбористская);
— Прохибиционистская (от англ. to prohibit — запрещать), требующая введения "сухого закона";
— Либертаристская партия, выступающая за полную отмену государственного вмешательства в
экономику и социальную сферу;
— Партия граждан — левореформаторское объединение, призывающее, наоборот, к активизации
воздействия государства на социально-экономическую сферу, демократизации управления, отказу от
гонки вооружений.
В 1995 г. специально для участия в президентских выборах 1996 г. Р. Перро была образована Партия
реформ.
Напомним, что в Конституции США правовая регламентация статуса партий совершенно
отсутствует. Однако процесс юридической институционализации политических партий в США, как и в
других странах, протекает, начавшись в конце прошлого века. Впрочем, до сих пор понятия "партия" в
федеральном законодательстве не существует. На партии распространяется общий термин
"корпорации", подразумевающий все негосударственные объединения. Регламентация их статуса
осуществляется и в законодательстве, и в судебной практике в основном лишь в том объеме, который
связан с институтом выборов в государственные органы. На общенациональном уровне
соответствующие вопросы статуса политических партий регулируются Актом о финансировании
федеральных избирательных кампаний 1974 г. Кроме того, многие стороны деятельности политических
партий определяются судебными прецедентами: порядок проведения праймериз, создание предвыбор-
ных партийных фондов, размеры добровольных взносов в них частных лиц и т. п. Поскольку в США
избирательное право по большей части регламентируется законодательством штатов, порядок
образования и деятельности политических партий, вопросы их организации определяют именно
конституции и законы штатов.
Профессиональные союзы возникли в США еще во второй половине XIX в. — сначала
как небольшие "рабочие товарищества", которые, впрочем, вскоре (1886 г.) объединились по цеховому
принципу в Американскую федерацию труда (АФТ). Изначально она ставила своей задачей защиту
интересов наемных работников при отказе от политических методов. В 1935г. возникло объединение
профсоюзов, созданных на основе трудовых коллективов, — Конгресс производственных профсоюзов
(КПП), добивавшийся улучшения социального положения наемных работников в целом и прибегавший
к политическим методам. В 1955 г. оба объединения слились в одно, именуемое АФТ—КПП. Упор
АФТ на забастовки привел к тому, что вплоть до "Нового курса" Ф. Рузвельта профсоюзы были
юридически запрещены. Их деятельность рассматривалась как "преступный заговор". Лишь в 1935 г.
упоминавшийся уже закон Вагнера признал право рабочих на организацию профсоюзов, заключение