 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
289
14. Благодаря этому принципу никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам
происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы,
национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным
обстоятельствам. Таким образом, можно констатировать, что данный принцип имеет сложное
содержание, позволяющее выделить три аспекта его проявления. Во-первых, равенство прав, свобод и
обязанностей человека и гражданина независимо от этнических и иных социальных признаков. Во-
вторых, равенство перед законом и судом. В-третьих, равенство мужчины и женщины.
Особо следует отметить тот факт, что для обеспечения подлинного равноправия, а не
декларативного, Конституция и законодательство Казахстана предоставляют некоторым носителям
субъективных прав ряд привилегий. В частности, для создания реального равенства прав мужчин и
женщин государство установило для женщин дополнительные отпуска (по беременности и родам, по
уходу за ребенком), пособия и т. д. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по
признакам социальной, расовой, родовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Принцип юридического равенства не означает полного нивелирования правовых различий между
людьми. Например, в законодательстве устанавливаются определенные требования к занятию
судейских и прокурорских должностей, существуют цензовые требования к претендентам на мандаты
Президента, депутатов всех уровней. Эти должностные лица пользуются особым иммунитетом.
Существуют другие различия в дееспособности. Наконец, принцип юридического равенства
превратится в пустую формальность, если социально уязвимые слои населения не будут иметь
установленных правом льгот.
Несмотря на официальную политику национального равноправия и запрещения дискриминации, на
практике, по крайней мере в ряде местностей, ситуация сложилась таким образом, что русские, немцы и
представители других неказахских национальностей стали покидать Казахстан. По официальным
данным, за первые 6 лет независимости Казахстан потерял 1,3 млн. человек, правда, частично за счет
снижения рождаемости. Но если в 1991 г. эмигрировали 80 тыс. человек, то в 1997 г. — 270 тыс. Страну
покинули 2/3 немецких семей*.
* См.: Известия. 1998. 11 марта.
В ч. 1 ст. 1 Конституции закреплен принцип, согласно которому человек, его жизнь, права и свободы
суть высшая ценность государства. Это означает предпочтение индивидуальных интересов интересам
общества и государства. Данный принцип ориентирован на защиту человека от произвола и
репрессивных государственных мер, обеспеченных мощным принуждением в виде армии, полиции и т.
п. Вместе с тем этот принцип не означает, что человек может злоупотреблять своими правами и
свободами. Подтверждением этому служат положения ч. 5 ст. 12 Конституции, утверждающие, что
осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц,
посягать на конституционный строй и общественную нравственность.
Ограничениям прав и свобод в Конституции Казахстана посвящена ст. 39, которая обставляет
ограничение прав и свобод тремя условиями:
— целями, достижение которых требует ограничения прав и свобод. Такими целями могут быть
только защита конституционного строя, охрана общественного порядка, прав и свобод человека,
здоровья и нравственности населения. Не допускается ни в какой форме ограничение прав и свобод
граждан по политическим мотивам;
— правовой основой: права и свободы могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в
какой это необходимо для достижения указанных выше целей;
— сохранением межнационального согласия: любые действия, способные нарушить
межнациональное согласие, признаются неконституционными.
В довершение всего Конституция определяет перечень прав и свобод, которые ни в каких случаях не
подлежат ограничению. Это право на гражданство, а равно такие преимущественно личные права и
свободы, как запрещение экстрадиции, покровительство гражданам за границей, право на
правосубъектность и законную защиту прав и свобод, включая право на квалифицированную
юридическую помощь, далее право на равенство перед законом и судом и запрет дискриминации, право
на жизнь, право на личную свободу, право на неприкосновенность достоинства и на физическую непри-
косновенность, право указывать или не указывать национальную, партийную и религиозную
принадлежность, право на пользование родным языком и культурой, на свободный выбор языка, право
на свободу совести, право собственности и ее наследования.