 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
285
предоставляла только Верховному совету и Президенту республики в пределах их конституционных
полномочий. Общественным организациям в рамках Конституции и законов гарантировались равные
правовые возможности и запрещалось превращение в государственную идеологии любой из них.
Устанавливался принцип разделения властей с использованием системы сдержек и противовесов.
Государственная власть подлежала осуществлению только на основе Конституции и законов, причем за
Конституцией признавались высшая юридическая сила и прямое действие.
Казахский язык объявлялся государственным, а русский — языком межнационального общения.
Запрещалось ограничение прав и свобод граждан по принципу невладения этими языками. Столицей
определялся город Алма-Ата (Алматы).
Далее в Конституции следовали четыре раздела: I. Гражданин, его права, свободы и обязанности; II.
Общество, основы его устройства; III. Государство, его органы и институты; IV. Гарантии соблюдения
Конституции. Разделы состояли из глав (всего 21), а главы — из статей (всего 131). Завершалась
Конституция Переходными положениями, включавшими три части всего из 13 статей, имевших особую
нумерацию.
Гражданам гарантировалось равноправие с запрещением любых форм дискриминации. Признавался
приоритет признанных республикой международно-правовых актов о правах и свободах перед ее
законами. Допускалась возможность двойного гражданства лиц, вынужденно покинувших республику,
и казахов, проживающих в других государствах (часть четвертая ст. 4). Среди провозглашаемых
экономических и социальных прав следует отметить наряду с традиционными (на труд, отдых и т. п.)
право быть собственником (ст. 18). В ст. 36 гарантировалась судебная защита всех прав и свобод,
закрепленных в Конституции и законах. Следует также отметить гарантированную Конституцией
неприкосновенность частной собственности (ст. 47) и запрещение создания политических партий на
религиозной основе (часть вторая ст. 58).
Однопалатный Верховный совет, избираемый на пять лет, определялся как единственный
законодательный и высший представительный орган республики. В его компетенцию среди прочего
входило принятие и изменение Конституции и законов, принятие решения о проведении референдума,
дача согласия на назначение Премьер-министра и ряда других членов Кабинета министров, по
предложению Президента избрание и смещение членов высших судов, назначение и смещение
Генерального, прокурора и председателя Национального банка. Устанавливался принцип свободного
депутатского мандата.
Президент, избираемый на пять лет, определялся как глава государства, возглавляющий единую
систему исполнительной власти. В числе прочих полномочий Президента следует отметить его право
вето в отношении законов, которое могло быть преодолено Верховным советом ²/3 голосов его состава,
право принятия решений о проведении референдума после консультации с Верховным советом,
верховное главнокомандование Вооруженными силами. К кандидату в Президенты предъявлялись
такие требования, как гражданство республики, постоянное проживание на ее территории не менее 10
лет, возраст от 35 до 65 лет, владение в совершенстве государственным языком. Одновременно с
Президентом избирался Вице-президент, который в случае досрочного выбытия Президента принимал
на себя его полномочия. Однако требования к кандидату на эту должность были меньше: отсутствовали
возрастные ограничения и государственным языком можно было владеть не в совершенстве.
Учреждался Кабинет министров во главе с Премьер-министром, ответственный перед Президентом.
В административно-территориальных единицах избирались на пять лет представительные органы, а
главы исполнительных органов назначались вышестоящими главами исполнительных органов или
Президентом.
Судебная власть осуществлялась Конституционным судом, Верховным судом, Высшим
арбитражным судом и нижестоящими судами. Судьи назначались на 10 лет. Предусматривалась
централизованная прокуратура во главе с Генеральным прокурором, в функции которой входили общий
надзор за соблюдением законов, уголовное преследование и участие в судопроизводстве.
Статус Конституционного суда отличался странной особенностью: согласно частям третьей — пятой
ст. 131 Конституции постановления Конституционного суда вступали в силу с момента принятия, если
Президент или председатель Верховного совета не внесут в Конституционный суд возражение на его
постановление в 10-дневный срок с момента его принятия. Такое возражение приостанавливало
действие постановления, которое все же вступало в силу с момента принятия, если Конституционный
суд подтвердит его ²/3 голосов от общего числа судей. Противоречивость такого регулирования бросает-
ся в глаза и вряд ли требует комментария.