 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
255
Вместо существовавшей с 1948 г. партийной системы с одной доминирующей партией в настоящее
время в Японии формируется полноценная многопартийная система с некоторыми элементами
двухпартийности. После поражения на парламентских выборах 1993 г. практически бессменно
правившей ЛДП было создано несколько коалиционных правительств, однако в ноябре 1996 г. вновь
было сформировано однопартийное правительство ЛДП, хотя эта партия уже не располагала
большинством мест в Парламенте. Парламентские выборы летом 2000 г. также не дали ни одной из
ведущих политических партий Японии абсолютного большинства депутатских мест в Палате
представителей. В результате было сформировано трехпартийное коалиционное правительство во главе
с ЛДП. Ее партнерами стали Новая консервативная партия и партия Комэйто.
В пользу усиления элементов двухпартийной системы свидетельствует несколько факторов. Во-
первых, сужение за короткий промежуток времени (1993—1996 гг.) состава партийных коалиций в
правительствах с семи до трех партий. Во-вторых, активные попытки, вызванные партийными
расколами внутри двух ведущих политических партий страны, создания влиятельного
неоконсервативного блока, способного составить конкуренцию ЛДП.
На этом фоне наблюдаются ослабление позиций СДПЯ и одновременно перегруппировка левых сил.
В целом три партии откровенно левой ориентации — КПЯ, СДПЯ и НСП (Новая социалистическая
партия) в совокупности на двух последних выборах в Палату представителей собрали ¹/
5
голосов
избирателей, причем место ведущего представителя этого течения стала занимать КПЯ, которая
выдвинулась среди политических партий на четвертое место в стране по численности электората и
числу депутатских мест.
Таким образом, в Японии складывается ситуация, которая во
многом напоминает модель партийно-
политической системы ФРГ: ни одна из двух ведущих политических партий не способна
самостоятельно создать устойчивое большинство в Парламенте. В силу этого характер правительства
зависит от политической конъюнктуры третьей партии, склоняющей чащу весов на ту или иную
сторону. Вместе с тем двухпартийную систему в Японии еще нельзя назвать сложившейся.
В январе 1995 г. вступил в силу новый Закон о государственной поддержке политических партий,
который внес существенные коррективы в деятельность политических партий, особенно в период
предвыборной борьбы. Главная идея данного Закона состоит в том, чтобы помочь искоренить политиче-
скую коррупцию. В соответствии с его положениями политические партии, имеющие своих
представителей в Парламенте, вправе получать государственные субсидии. Размеры государственной
помощи конкретным партиям определяются числом депутатских мест, занятых их представителями в
палатах Парламента. В том же году эти субсидии в размере около 30 млрд. иен (около 300 млн. долл.)
получили 9 политических партий. Данная мера хотя и не искореняет политическую коррупцию, но
делает финансирование избирательного процесса гораздо более прозрачным, а главное — дает
государству возможность осуществлять финансовый контроль законности агитационных предвыборных
мероприятий, проводимых политическими партиями.
Социально-профессиональные объединения. В Японии один из самых низких
уровней членства в профсоюзах — 24,5% экономически активного населения (около 12,3 млн. членов).
Со второй половины 80-х гг. наблюдаются мощные процессы образования новых профсоюзных центров
и распада старых, вызванные изменениями в социально-политической расстановке сил и
перегруппировкой политических партий. Частичные перегруппировки 1986—1987 гг. завершились к
1990 г. глобальными изменениями. В итоге произошла значительная концентрация профсоюзного
движения (число профсоюзных центров уменьшилось с четырех до трех), сопровождавшаяся
некоторым их поправением.
Решением 81-го (сентябрь 1989 г.) съезда Генеральный совет профсоюзов (СОХИО) — самое
крупное профсоюзное объединение страны, сотрудничавшее с СПЯ (действовал с 1950 г. и насчитывал
4,6 млн. членов), объявил о самороспуске. Входившие в него профсоюзы государственно-
муниципального сектора в тот же день присоединились к Всеяпонской федерации профсоюзов
работников частных компаний Рэнго, основанной в ноябре 1987 г. В результате образовалась Японская
конфедерация профсоюзов (Сирэнго). Она объединяет 78 отраслевых профсоюзов и насчитывает около
8 млн. членов (5,5 млн. — рэнго и более 2 млн. — бывший СОХИО), что составляет около 80% всех
организованных трудящихся.
Одновременно на базе ориентирующегося на КПЯ Совета связи профсоюзов за единый фронт было
создано еще одно всеяпонское объединение — Национальная федерация профсоюзов, критически
относящаяся к Сирэнго и объединяющая 27 отраслевых профсоюзов общей численностью около 1,4