 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
250
Социальные права. Согласно ст. 25 Конституции все имеют право на поддержание
минимального уровня здоровой и культурной жизни. Это обязывает государство установить критерии
такой жизни и следить за их соблюдением.
В ст. 28 Конституция гарантирует трудящимся право на создание организаций (прежде всего
профессиональных союзов), ведение коллективных переговоров и прочие коллективные действия.
Закон о профсоюзах был принят еще в 1945 г.
Для Японии характерна система пожизненного найма, в соответствии с которой предприниматель
обязуется гарантировать своему работнику рабочее место в течение всего периода его
производственной деятельности. Размер же заработной платы зависит от стажа работы на данном
предприятии и заслуг перед последним. Предусмотрена целая система льгот и премий, поощряющих
добросовестное отношение к труду и творчеству.
В своем решении по делу "Накамото против Ниссан ауто-мобайл мэньюфэчюринг компани" (24
марта 1981 г.) Верховный суд Японии указал, что положения трудовых соглашений, которыми
устанавливается пенсионный возраст (точнее, возраст, по достижении которого работник обязан подать
в отставку, хотя право на получение пенсии по старости обычно наступает пятью годами позже) для
работающих женщин намного ниже, чем для мужчин, образуют дискриминацию по признаку пола и
подлежат аннулированию как нарушающие положения части первой ст. 14 Конституции, а также
некоторых статей Гражданского кодекса. Роль данного решения высшей судебной инстанции Японии в
деле восстановления справедливости и прекращения дискриминации женщин в социальной сфере
трудно переоценить. Особенно, если учесть, что речь идет не столько о возрасте ухода в отставку, а о
причитающихся при этом суммах пособий в связи с увольнением по достижении предельного возраста.
При увольнении по возрасту трудящийся получает единовременное выходное пособие, которое
считается одним из основных источников для существования до получения пенсии по старости. Способ
его исчисления в частных фирмах может быть различным, хотя в основе его лежит норма, согласно
которой работники частных фирм и государственные служащие обеспечиваются в зависимости от стажа
работы на данном предприятии или службы. Сумма выходного пособия исчисляется по формуле: сумма
ежемесячного жалованья на момент ухода с работы, умноженная на стаж непрерывной работы в годах.
При стаже свыше 11 лет устанавливается повышающий коэффициент 1,1. Следующий, более, высокий
коэффициент, на частных предприятиях может устанавливаться по-разному, а на государственной
службе повышающий коэффициент 1,2 устанавливается при стаже свыше 21 года. По среднему уровню
"заработной платы Япония вышла на третье место в мире.
В 1949 г. из Закона о профсоюзах было изъято право на забастовку работников государственного и
общественного секторов народного хозяйства. Предусматривалось, что при заключении коллективных
договоров обе стороны берут взаимные обязательства поддерживать мир в промышленности, для чего
должны создаваться комитеты по труду. Закон об урегулировании трудовых отношений 1946 г.
предписал, что в государственном и общественном секторах работники и работодатели должны
самостоятельно регулировать свои конфликтные ситуации, за исключением государственных
предприятий, где посреднические функции должен выполнять специальный государственный орган.
Закон о трудовых стандартах 1947 г. установил гарантии признанных государством условий и норм
труда и контроль за их соблюдением. Контрольные функции возлагались на государственную
инспекцию охраны труда. Закон о трудовых отношениях в государственном и общественном секторах
народного хозяйства 1948 г. существенно дополнил Закон о профсоюзах и адаптировал его к особым
условиям трудовых отношений в государственном и общественном секторах: запретил забастовки,
исключил принцип "открытого цеха", признаваемый в других секторах экономики (по существу
запретил прием на работу лиц, не являющихся членами профсоюза), а также ограничил круг вопросов,
подлежащих обсуждению при заключении коллективных договоров. Законом предусматривалось
создание при министерстве труда комитета по труду для предприятий государственного и
общественного секторов, в компетенцию которого входит оказание посреднических услуг при
возникновении трудовых споров, третейское разбирательство, а также принудительный арбитраж.
Таким образом, была создана законодательная система, направленная на урегулирование трудовых
отношений и гарантию права на труд, понимаемого здесь преимущественно право на сохранение
рабочего места. Гарантией от безработицы в Японии служат законодательные меры, направленные на
смягчение социальных последствий безработицы. Например, упоминаемая выше система пожизненного
найма, стимулирование главным образом мелких и средних частных компаний (посредством налоговых
льгот) к созданию новых рабочих мест, переквалификации своих работников, использованию работни-