 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
246
§ 2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина
1. Общая характеристика конституционных прав и свобод
О важности и значении положений. Конституции, посвященных правам и свободам, свидетельствует
как их содержание, так и отмеченный выше объем.
Согласно ст. 11 Конституции, "народ беспрепятственно пользуется всеми основными правами
человека", которые, будучи гарантированы Конституцией, "предоставляются нынешнему и будущим
поколениям в качестве нерушимых вечных прав". Из этой формулировки можно сделать вывод о том,
что Конституция исходит из концепции "предоставленных прав". Более того, в ст. 97, помещенной в
главе о Конституции как Верховном законе, говорится, что права человека, гарантируемые народу
Конституцией, являются результатом вековой борьбы людей за свободу, претерпели в прошлом
суровые испытания и дарованы нынешнему и будущим поколениям в надежде, что на вечные времена
останутся нерушимыми. Похоже, правда, что сходное содержание обеих статей есть результат не
какого-то определенного замысла, а скорее следствие редакционного недосмотра, а может быть,
традиционного менталитета.
В целом ряде статей говорится, что указанные в них права не принадлежат, а гарантируются,
причем неопределенному кругу субъектов. Наконец, субъектом целого ряда прав Конституция считает
не отдельных индивидов, а народ. Например, помимо указанной выше ст. 11 Конституции, именно за
народом признается "неотъемлемое право избирать публичных должностных лиц и освобождать их от
должности". Все публичные должностные лица являются слугами всего общества, а не какой-либо
одной его части (ст. 15, части первая и вторая). Более того, в ст. 12 Конституции сформулирована глу-
бокая философская мысль: "Свободы и права, гарантируемые народу настоящей Конституцией, должны
поддерживаться постоянными усилиями народа. Народ должен воздерживаться от каких бы то ни было
злоупотреблений этими свободами и правами и несет постоянную ответственность за использование их
в интересах общественного благосостояния". Нетрудно видеть, что категория "народ" как субъект
конституционных прав и свобод заимствована из Конституции США, где она означает совокупность
граждан, пользующихся свободами и правами как коллективно, так и индивидуально. О том, что народ
— именно совокупность граждан, свидетельствуют формулировки тех положений японской
Конституции, которыми гарантируются права человека, не зависящие от его гражданства. Например,
первое предложение ст. 13 гласит: "Все люди (стало быть, не только те, кто принадлежит к народу Япо-
нии.— Авт.) должны уважаться как личности".
Конституция в ст. 14 провозглашает равенство всех людей перед законом и недопустимость
дискриминации в политическом, экономическом и социальном отношениях по мотивам расы, религии,
пола, социального положения, а также происхождения. В этих целях пэрство и прочие
аристократические институты, известные предыдущей Конституции, не признаются. Запрещается также
предоставление каких-либо привилегий при присвоении почетных званий, наград или знаков отличия, а
сама награда действительна только при жизни ее носителя.
В ст. 24 Конституции особо гарантируется равноправие мужчин и женщин в семейных отношениях.
В соответствии с этой статьей брак заключается только при взаимном согласии обеих сторон и
существует при условии взаимного сотрудничества, в основу которого положено равенство прав мужа и
жены. В отношении выбора супруга, имущественных прав супругов, наследования, выбора
местожительства, развода и других брачно-семейных вопросов законы должны основываться на прин-
ципе личного достоинства и равенства полов.
Как и в других демократических государствах, в Японии Конституция наряду с правами и свободами
устанавливает и определенный минимум обязанностей. Подчас обязанности сформулированы не прямо,
как, например, обязанность трудиться (часть первая ст. 27), а косвенно. Например, обязанность платить
налоги сформулирована так: "Население подлежит обложению налогами в соответствии с законом" (ст.
30).
2. Японское гражданство
В соответствии со ст. 10 Конституции необходимые условия гражданства определяются законом.
Таким актом стал Закон о подданстве Японии от 4 мая 1950 г. (с последующими изменениями),
заменивший Закон о подданстве 1900 г. Особенность действующего закона состоит в том, что,
употребляя термин "подданство", он как бы вступает в формальное противоречие с указанной статьей
Конституции и конституционным принципом народного суверенитета. Ведь даже в Великобритании и